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　　為正確審理破產(chǎn)案件，根據(jù)《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》、《中華人民共和國(guó)企業(yè)破產(chǎn)法（試行）》、最高人民法院《關(guān)于審理企業(yè)破產(chǎn)案件若干問題的規(guī)定》等規(guī)定，結(jié)合審判實(shí)踐，提出以下指導(dǎo)意見：

　　第一條　企業(yè)法人申請(qǐng)或被申請(qǐng)破產(chǎn)的，法院不應(yīng)以債務(wù)人的股東或出資單位欠繳、抽逃注冊(cè)資本為由駁回其破產(chǎn)申請(qǐng)。法院宣告其破產(chǎn)后，欠繳、抽逃注冊(cè)資本的責(zé)任人應(yīng)補(bǔ)足或退回被欠繳、抽逃的注冊(cè)資本，補(bǔ)足或退回的資本應(yīng)作為破產(chǎn)企業(yè)的。

　　第二條　被吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照的企業(yè)法人，符合法律規(guī)定破產(chǎn)條件的，法院可以受理其破產(chǎn)申請(qǐng)。

　　第三條　申請(qǐng)破產(chǎn)的債務(wù)人提供的財(cái)務(wù)帳冊(cè)不完整，導(dǎo)致無(wú)法對(duì)該企業(yè)的財(cái)產(chǎn)狀況和債權(quán)債務(wù)進(jìn)行清算的，法院應(yīng)駁回其破產(chǎn)申請(qǐng)。

　　第四條　法院受理破產(chǎn)申請(qǐng)后，不存在《中華人民共和國(guó)企業(yè)破產(chǎn)法（試行）》第三條第二款規(guī)定的破產(chǎn)障礙，申請(qǐng)破產(chǎn)或被申請(qǐng)破產(chǎn)的企業(yè)不具備和解或者整頓可能的，法院可以立即裁定宣告企業(yè)破產(chǎn)。

　　第五條　人民法院受理重大、疑難的破產(chǎn)申請(qǐng)時(shí)，可以在立案審查階段召開聽證會(huì)審查破產(chǎn)申請(qǐng)事由、債務(wù)人資產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)狀況。

　　對(duì)于改制企業(yè)申請(qǐng)破產(chǎn)的，法院應(yīng)當(dāng)審查企業(yè)在改制過程中是否存在轉(zhuǎn)移資產(chǎn)、空殼破產(chǎn)的情況，并依照最高人民法院《關(guān)于審理企業(yè)破產(chǎn)案件若干問題的規(guī)定》第十二條的規(guī)定，決定是否受理破產(chǎn)申請(qǐng)。

　　第六條　與破產(chǎn)企業(yè)對(duì)外承擔(dān)連帶責(zé)任的債務(wù)人，在其代替破產(chǎn)企業(yè)向債權(quán)人履行債務(wù)前，行使預(yù)先追償權(quán)申報(bào)債權(quán)的，適用《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第二百條關(guān)于債權(quán)申報(bào)期限的規(guī)定。

　　第七條　財(cái)產(chǎn)混同的多個(gè)關(guān)聯(lián)企業(yè)同時(shí)向法院申請(qǐng)破產(chǎn)的，法院應(yīng)責(zé)令其先予界定各自財(cái)產(chǎn)，然后再向法院申請(qǐng)破產(chǎn)。債權(quán)人同時(shí)申請(qǐng)財(cái)產(chǎn)混同的多個(gè)關(guān)聯(lián)企業(yè)破產(chǎn)的，法院受理后應(yīng)由依法界定各個(gè)關(guān)聯(lián)企業(yè)的財(cái)產(chǎn)，不應(yīng)以財(cái)產(chǎn)混同為由合并清算。

　　第八條　法院裁定宣告?zhèn)鶆?wù)人進(jìn)入破產(chǎn)還債程序后，破產(chǎn)申請(qǐng)人申請(qǐng)撤回破產(chǎn)申請(qǐng)的，法院應(yīng)裁定駁回。

　　第九條　保證人破產(chǎn)時(shí)，債權(quán)人就保證債權(quán)既可以憑生效法律文書確定債權(quán)，也可以根據(jù)保證合同申報(bào)債權(quán)。在保證人破產(chǎn)期間主債權(quán)尚未到期的，保證債權(quán)也可以申報(bào)，但對(duì)該保證債權(quán)應(yīng)確認(rèn)為臨時(shí)破產(chǎn)債權(quán)，并在破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)分配時(shí)按破產(chǎn)債權(quán)清償比率予以預(yù)留。

　　第十條　破產(chǎn)企業(yè)以劃撥方式取得的國(guó)有土地使用權(quán)不屬于破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)。但納入國(guó)家兼并破產(chǎn)計(jì)劃的國(guó)有企業(yè)，其依法取得的國(guó)有土地使用權(quán)，應(yīng)依照國(guó)務(wù)院國(guó)發(fā)（1994）59號(hào)文件和（1997）10號(hào)文件的規(guī)定辦理，轉(zhuǎn)讓國(guó)有土地使用權(quán)所得首先用于破產(chǎn)企業(yè)，剩余部分列入破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)。

　　第十一條　債務(wù)人有多個(gè)債權(quán)人，債務(wù)人與其中一個(gè)或數(shù)個(gè)債權(quán)人惡意串通，將企業(yè)財(cái)產(chǎn)的一部分或全部抵押給一個(gè)或數(shù)個(gè)債權(quán)人，使債務(wù)人喪失履行其他債務(wù)的能力，損害其他債權(quán)人的合法權(quán)益的，抵押行為不論是否發(fā)生在受理破產(chǎn)案件前六個(gè)月內(nèi)，均構(gòu)成惡意抵押。其他債權(quán)人依法申請(qǐng)撤銷該惡意抵押的，法院應(yīng)予支持。

　　惡意抵押被撤銷后，原"抵押權(quán)人"應(yīng)作為一般破產(chǎn)債權(quán)人參加破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)的分配。

　　第十二條　破產(chǎn)企業(yè)與債權(quán)人達(dá)成和解后，法院應(yīng)當(dāng)裁定認(rèn)可，并中止破產(chǎn)程序。金融機(jī)構(gòu)在和解程序中放棄債權(quán)的核銷手續(xù)，由金融機(jī)構(gòu)自行辦理，法院不應(yīng)就此另行出具法律文書。

　　第十三條　破產(chǎn)企業(yè)占有他人財(cái)產(chǎn)，財(cái)產(chǎn)的權(quán)利人可以不經(jīng)程序，直接通過清算組取回該財(cái)產(chǎn)。不得將應(yīng)由權(quán)利人取回的財(cái)產(chǎn)作為破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)通過拍賣變現(xiàn)后清償給權(quán)利人。

　　破產(chǎn)企業(yè)在所有權(quán)保留買賣中尚未取得所有權(quán)的財(cái)產(chǎn)，不屬于破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)。

　　第十四條　法院宣告企業(yè)破產(chǎn)后，應(yīng)由破產(chǎn)清算組通知稅務(wù)部門核定破產(chǎn)企業(yè)所欠稅款，稅務(wù)部門未在債權(quán)申報(bào)期限內(nèi)將破產(chǎn)企業(yè)所欠稅款告知清算組的，不影響其依照法律規(guī)定的清償順序參與破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)分配。

　　第十五條　在變現(xiàn)破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)中產(chǎn)生的稅金，如經(jīng)破產(chǎn)清算組與稅務(wù)部門協(xié)商不能減免的，應(yīng)當(dāng)在法定的普通清償順序的第三順序中清償。

　　法院在審理破產(chǎn)案件中不能作出減免稅款的裁定。

　　第十六條　未納入國(guó)家計(jì)劃的企業(yè)破產(chǎn)案件的職工安置費(fèi)用，應(yīng)按照企業(yè)與職工簽訂的勞動(dòng)合同確定。合同沒有約定的，依照相關(guān)法律、法規(guī)確定。

　　清算組認(rèn)為職工勞動(dòng)補(bǔ)償金過高或過低應(yīng)予調(diào)整的，可提出調(diào)整方案提交債權(quán)人會(huì)議決定。清算組提出的方案經(jīng)債權(quán)人會(huì)議兩次表決后仍不能通過的，清算組可申請(qǐng)法院裁決。