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各省、自治區(qū)、直轄市人事廳 (局)、勞動(dòng)保障廳 (局)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)人事局、勞動(dòng)保障局，各副省級(jí)市人事局、勞動(dòng)保障局: 2008年9月18日， 溫家寶總理簽署第535號(hào)國(guó)務(wù)院令，公布了《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法實(shí)施條例》 (以下稱實(shí)施條例)，自公布之日起施行。實(shí)施條例的公布施行，對(duì)于進(jìn)一步推進(jìn)勞動(dòng)合同法的貫徹實(shí)施，指導(dǎo)用人單位和勞動(dòng)者正確理解和貫徹執(zhí)行勞動(dòng)合同法具有重要作用。為做好實(shí)施條例的宣傳工作，我們編寫了《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法實(shí)施條例宣傳提綱》，現(xiàn)印發(fā)給你們。請(qǐng)認(rèn)真組織學(xué)習(xí)，并結(jié)合各地實(shí)際，做好勞動(dòng)合同法及實(shí)施條例的宣傳普及工作。一、統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)勞動(dòng)合同法是我國(guó)新時(shí)期調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系的一部重要法律，涉及到廣大用人單位和億萬(wàn)勞動(dòng)者的切身利益，自頒布實(shí)施以來(lái)一直受到社會(huì)各界的廣泛關(guān)注。為進(jìn)一步推進(jìn)勞動(dòng)合同法的貫徹實(shí)施，指導(dǎo)用人單位和勞動(dòng)者正確理解和認(rèn)真執(zhí)行勞動(dòng)合同法，構(gòu)建和發(fā)展和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系，國(guó)務(wù)院公布了實(shí)施條例。各級(jí)勞動(dòng)保障部門要充分認(rèn)識(shí)做好宣傳普及工作對(duì)于貫徹落實(shí)勞動(dòng)合同法及實(shí)施條例的重要意義，把宣傳普及工作作為一項(xiàng)重要工作抓緊抓好。要成立專門工作班子，制定好宣傳工作方案，在勞動(dòng)保障系統(tǒng)和廣大用人單位、勞動(dòng)者中廣泛宣傳普及勞動(dòng)合同法及實(shí)施條例，使勞動(dòng)保障部門工作人員以及用人單位和勞動(dòng)者全面、準(zhǔn)確領(lǐng)會(huì)法律的精神和內(nèi)容，為法律的貫徹落實(shí)奠定良好的社會(huì)基礎(chǔ)。二、堅(jiān)持正面引導(dǎo)，突出宣傳重點(diǎn)要結(jié)合勞動(dòng)合同法的內(nèi)容，深入宣傳勞動(dòng)合同法及實(shí)施條例的重點(diǎn)內(nèi)容和重要意義。要堅(jiān)持正面引導(dǎo)，對(duì)一些不同認(rèn)識(shí)，要有針對(duì)性地做好回應(yīng)和解釋工作。要以用人單位和勞動(dòng)者關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題為宣傳重點(diǎn)，尤其是要重點(diǎn)宣傳實(shí)施條例制定的基本原則、對(duì)無(wú)固定期限勞動(dòng)合同、勞務(wù)派遣等重點(diǎn)內(nèi)容作出正確解釋，及時(shí)消除一些用人單位和勞動(dòng)者的誤解和疑慮，進(jìn)一步推進(jìn)勞動(dòng)合同法律制度的貫徹落實(shí)。三、制定宣傳計(jì)劃，認(rèn)真組織實(shí)施各地有關(guān)部門要根據(jù)宣傳提綱，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，制定切實(shí)可行的宣傳計(jì)劃并認(rèn)真組織實(shí)施。宣傳活動(dòng)要堅(jiān)持面向基層，面向用人單位，面向廣大勞動(dòng)者，把用人單位和勞動(dòng)者作為宣傳的重點(diǎn)對(duì)象。要圍繞勞動(dòng)合同法及實(shí)施條例的重點(diǎn)內(nèi)容，運(yùn)用多種宣傳媒體和方法，廣泛開展宣傳活動(dòng)。同時(shí)，要?jiǎng)訂T和利用社會(huì)各方面力量，加強(qiáng)與工會(huì)、企業(yè)組織等的協(xié)調(diào)配合，共同做好宣傳工作。各地在宣傳勞動(dòng)合同法及實(shí)施條例的過(guò)程中，要深入了解社會(huì)各方面對(duì)貫徹落實(shí)勞動(dòng)合同法及實(shí)施條例的意見和建議，及時(shí)研究出現(xiàn)的問(wèn)題。重要情況及時(shí)向部里報(bào)告。附件:中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法實(shí)施條例宣傳提綱二○○八年九月二十四日附件: 中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法實(shí)施條例宣傳提綱 2008年9月18日， 溫家寶總理簽署第535號(hào)國(guó)務(wù)院令，公布了《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法實(shí)施條例》(以下稱實(shí)施條例)，自公布之日起施行。實(shí)施條例的公布施行，對(duì)于更好地貫徹實(shí)施《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》(以下稱勞動(dòng)合同法)，具有重要意義。勞動(dòng)合同法是我國(guó)新時(shí)期調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系的一部重要法律，對(duì)于進(jìn)一步完善勞動(dòng)合同制度、明確勞動(dòng)合同雙方當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)、保護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益、構(gòu)建和發(fā)展和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)健康發(fā)展，具有重要而深遠(yuǎn)的意義。勞動(dòng)合同法的頒布實(shí)施涉及到廣大用人單位和億萬(wàn)勞動(dòng)者的切身利益，受到社會(huì)各界的廣泛關(guān)注。為進(jìn)一步推進(jìn)勞動(dòng)合同法的貫徹實(shí)施，指導(dǎo)用人單位和勞動(dòng)者正確理解和貫徹執(zhí)行勞動(dòng)合同法，推進(jìn)和諧穩(wěn)定勞動(dòng)關(guān)系的構(gòu)建與發(fā)展，國(guó)務(wù)院公布了實(shí)施條例。一、關(guān)于制定實(shí)施條例的基本原則在起草實(shí)施條例的過(guò)程中，主要遵循了以下三個(gè)基本原則: 一是一致性原則。實(shí)施條例不突破勞動(dòng)合同法的規(guī)定，與勞動(dòng)合同法的制度相一致。實(shí)施條例作為勞動(dòng)合同法的下位法，必須堅(jiān)持勞動(dòng)合同法確立的立法宗旨和基本制度，不與勞動(dòng)合同法相抵觸。二是協(xié)調(diào)性原則。實(shí)施條例根據(jù)勞動(dòng)合同法的規(guī)定，妥善處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)就業(yè)的關(guān)系、企業(yè)發(fā)展和維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益的關(guān)系、保護(hù)勞動(dòng)者利益的長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)和現(xiàn)階段目標(biāo)的關(guān)系，準(zhǔn)確體現(xiàn)勞動(dòng)合同法的立法宗旨，維護(hù)勞動(dòng)者的根本利益，努力實(shí)現(xiàn)用人單位和勞動(dòng)者雙方權(quán)利、義務(wù)關(guān)系的協(xié)調(diào)。三是可操作性原則。對(duì)勞動(dòng)合同法中比較原則的規(guī)定和社會(huì)上容易產(chǎn)生誤解的條款，作出具體、細(xì)化的規(guī)定和必要的銜接，增強(qiáng)勞動(dòng)合同制度的可操作性。二、關(guān)于訂立書面勞動(dòng)合同實(shí)施條例在推進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系雙方訂立書面勞動(dòng)合同方面作出了更為具體的規(guī)定: (一)用人單位不簽訂書面勞動(dòng)合同實(shí)施條例在勞動(dòng)合同法的基礎(chǔ)上，明確了用人單位超過(guò)法定時(shí)限不訂立書面勞動(dòng)合同的責(zé)任: 一是規(guī)定“用人單位自用工之日起超過(guò)一個(gè)月不滿一年未與勞動(dòng)者訂立書面勞動(dòng)合同的，應(yīng)當(dāng)依照勞動(dòng)合同法第八十二條的規(guī)定向勞動(dòng)者每月支付兩倍的工資，并與勞動(dòng)者補(bǔ)訂書面勞動(dòng)合同“。二是規(guī)定“用人單位自用工之日起滿一年未與勞動(dòng)者訂立書面勞動(dòng)合同的自用工之日起滿一個(gè)月的次日至滿一年的前一日應(yīng)當(dāng)依照勞動(dòng)合同法第八十二條的規(guī)定向勞動(dòng)者每月支付兩倍的工資，并視為自用工之日起滿一年的當(dāng)日己經(jīng)與勞動(dòng)者訂立無(wú)固定期限勞動(dòng)合同，應(yīng)當(dāng)立即與勞動(dòng)者補(bǔ)訂書面勞動(dòng)合同“。 (二)勞動(dòng)者不簽訂書面勞動(dòng)合同在實(shí)踐中，有的勞動(dòng)者與用人單位建立勞動(dòng)關(guān)系后拒絕訂立書面勞動(dòng)合同，使勞動(dòng)關(guān)系處于不穩(wěn)定狀態(tài)，易產(chǎn)生勞動(dòng)爭(zhēng)議。為此，實(shí)施條例對(duì)勞動(dòng)者訂立書面勞動(dòng)合同也提出了相應(yīng)的要求: 一是規(guī)定“自用工之日起一個(gè)月內(nèi)，經(jīng)用人單位書面通知后，勞動(dòng)者不與用人單位訂立書面勞動(dòng)合同的，用人單位應(yīng)當(dāng)書面通知?jiǎng)趧?dòng)者終止勞動(dòng)關(guān)系，無(wú)需向勞動(dòng)者支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，但是應(yīng)當(dāng)依法向勞動(dòng)者支付其實(shí)際工作時(shí)間的勞動(dòng)報(bào)酬“。二是規(guī)定“用人單位自用工之日起超過(guò)一個(gè)月不滿一年未與勞動(dòng)者訂立書面勞動(dòng)合同的，應(yīng)當(dāng)依照勞動(dòng)合同法第八十二條的規(guī)定向勞動(dòng)者每月支付兩倍的工資，并與勞動(dòng)者補(bǔ)訂書面勞動(dòng)合同;勞動(dòng)者不與用人單位訂立書面勞動(dòng)合同的，用人單位應(yīng)當(dāng)書面通知?jiǎng)趧?dòng)者終止勞動(dòng)關(guān)系，并依照勞動(dòng)合同法第四十七條的規(guī)定支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償“。三、關(guān)于無(wú)固定期限勞動(dòng)合同為了較好地處理勞動(dòng)者就業(yè)穩(wěn)定性與人力資源市場(chǎng)流動(dòng)性之間的關(guān)系，勞動(dòng)合同法第十四條強(qiáng)化了用人單位應(yīng)當(dāng)訂立無(wú)固定期限勞動(dòng)合同的義務(wù)。同時(shí)，第三十九條至第四十一條規(guī)定了用人單位解除勞動(dòng)合同的條件，使用人單位自主用工權(quán)與勞動(dòng)者穩(wěn)定就業(yè)權(quán)之間實(shí)現(xiàn)平衡。為了進(jìn)一步貫徹落實(shí)勞動(dòng)合同法這一規(guī)定，實(shí)施條例又規(guī)定了具體措施: (一)對(duì)實(shí)施中的有關(guān)情形進(jìn)行了細(xì)化規(guī)定一是規(guī)定“勞動(dòng)合同法第十四條第二款規(guī)定的連續(xù)工作滿10年的起始時(shí)間，應(yīng)當(dāng)自用人單位用工之日起計(jì)算，包括勞動(dòng)合同法施行前的工作年限“。二是規(guī)定“勞動(dòng)者非因本人原因從原用人單位被安排到新用人單位工作的，勞動(dòng)者在原用人單位的工作年限合并計(jì)算為新用人單位的工作年限。原用人單位已經(jīng)向勞動(dòng)者支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)?，新用人單位在依法解除、終止勞動(dòng)合同計(jì)算支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)墓ぷ髂晗迺r(shí)，不再計(jì)算勞動(dòng)者在原用人單位的工作年限“。 (二)重申用人單位和勞動(dòng)者雙方均可以依法解除包括無(wú)固定期限勞動(dòng)合同在內(nèi)的各類勞動(dòng)合同實(shí)施條例第十八條規(guī)定，符合勞動(dòng)合同法規(guī)定情形的，勞動(dòng)者可以依照勞動(dòng)合同法規(guī)定的條件、程序，與用人單位解除固定期限勞動(dòng)合同、無(wú)固定期限勞動(dòng)合同或者以完成一定工作任務(wù)為期限的勞動(dòng)合同。實(shí)施條例第十九條規(guī)定，符合勞動(dòng)合同法規(guī)定情形的，用人單位可以依照勞動(dòng)合同法規(guī)定的條件、程序，與勞動(dòng)者解除固定期限勞動(dòng)合同、無(wú)固定期限勞動(dòng)合同或者以完成一定工作任務(wù)為期限的勞動(dòng)合同。 (三)根據(jù)勞動(dòng)合同法立法原意并結(jié)合實(shí)際情況作出操作性規(guī)定一是規(guī)定“除勞動(dòng)者與用人單位協(xié)商一致的情形外，勞動(dòng)者依照勞動(dòng)合同法第十四條第二款的規(guī)定，提出訂立無(wú)固定期限勞動(dòng)合同的，用人單位應(yīng)當(dāng)與其訂立無(wú)固定期限勞動(dòng)合同。對(duì)勞動(dòng)合同的內(nèi)容，雙方應(yīng)當(dāng)按照合法、公平、平等自愿、協(xié)商一致、誠(chéng)實(shí)信用的原則協(xié)商確定;對(duì)協(xié)商不一致的內(nèi)容，依照勞動(dòng)合同法第十八條的規(guī)定執(zhí)行“。也就是說(shuō)，勞動(dòng)者依照勞動(dòng)合同法第十四條第二款的規(guī)定，提出訂立無(wú)固定期限勞動(dòng)合同的，用人單位應(yīng)當(dāng)與勞動(dòng)者訂立無(wú)固定期限勞動(dòng)合同;雙方在約定除勞動(dòng)合同期限以外的其他勞動(dòng)合同內(nèi)容 (如勞動(dòng)報(bào)酬)時(shí)，應(yīng)在法律法規(guī)、集體合同規(guī)定的制度框架內(nèi)，遵循法律規(guī)定的原則協(xié)商確定。二是規(guī)定地方各級(jí)人民政府以及有關(guān)部門為安置困難人員就業(yè)而提供的給予崗位補(bǔ)貼和社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼的公益性崗位，其勞動(dòng)合同不適用勞動(dòng)合同法有關(guān)無(wú)固定期限勞動(dòng)合同的規(guī)定以及支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)囊?guī)定。四、關(guān)于勞務(wù)派遣根據(jù)勞動(dòng)合同法的宗旨和實(shí)際情況，實(shí)施條例對(duì)勞務(wù)派遣做出了進(jìn)一步明確的規(guī)范: 一是為了規(guī)范用人單位在系統(tǒng)內(nèi)自我派遣的違法行為，明確了勞動(dòng)合同法第六十七條規(guī)定的不得設(shè)立的勞務(wù)派遣單位，規(guī)定“用人單位或者其所屬單位出資或者合伙設(shè)立的勞務(wù)派遣單位，向本單位或者所屬單位派遣勞動(dòng)者的，屬于勞動(dòng)合同法第六十七條規(guī)定的不得設(shè)立的勞務(wù)派遣單位“。二是條例進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了“用工單位應(yīng)當(dāng)履行勞動(dòng)合同法第六十二條規(guī)定的義務(wù)，維護(hù)被派遣勞動(dòng)者的合法權(quán)益“。勞動(dòng)合同法第六十二條明確規(guī)定了用工單位在勞務(wù)派遣中應(yīng)當(dāng)履行的義務(wù)，如執(zhí)行國(guó)家勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)，提供相應(yīng)的勞動(dòng)條件和勞動(dòng)保護(hù);告知被派遣勞動(dòng)者的工作要求和勞動(dòng)報(bào)酬;支付加班費(fèi)、績(jī)效獎(jiǎng)金，提供與工作崗位相關(guān)的福利待遇;對(duì)在崗被派遣勞動(dòng)者進(jìn)行工作崗位所必需的培訓(xùn);連續(xù)用工的，實(shí)行正常的工資調(diào)整機(jī)制;用工單位不得將被派遣勞動(dòng)者再派遣到其他用人單位等等，此外，勞動(dòng)合同法還規(guī)定了用工單位的其他義務(wù)，用工單位均應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行各項(xiàng)法定義務(wù)，維護(hù)被派遣勞動(dòng)者的合法權(quán)益。三是為了防止勞務(wù)派遣單位利用非全日制用工形式規(guī)定規(guī)避法律，損害被派遣勞動(dòng)者合法權(quán)益，規(guī)定勞務(wù)派遣單位不得以非全日制用工形式招用被派遣勞動(dòng)者。四是進(jìn)一步明確規(guī)定了勞務(wù)派遣單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任，規(guī)定“勞務(wù)派遣單位或者被派遣勞動(dòng)者依法解除、終止勞動(dòng)合同的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，依照勞動(dòng)合同法第四十六條、第四十七條的規(guī)定執(zhí)行“，“勞務(wù)派遣單位違法解除或者終止被派遣勞動(dòng)者的勞動(dòng)合同的，依照勞動(dòng)合同法第四十八條的規(guī)定執(zhí)行“。五是進(jìn)一步明確規(guī)定了用工單位一方的法律責(zé)任。規(guī)定“用工單位違反勞動(dòng)合同法和本條例有關(guān)勞務(wù)派遣規(guī)定的，由勞動(dòng)行政部門和其他有關(guān)主管部門責(zé)令改正;情節(jié)嚴(yán)重的，以每位被派遣勞動(dòng)者1000元以上5000元以下的標(biāo)準(zhǔn)處以罰款;給被派遣勞動(dòng)者造成損害的，勞務(wù)派遣單位和用工單位承擔(dān)連帶賠償責(zé)任“。五、關(guān)于用人單位分支機(jī)構(gòu)的用工主體資格實(shí)踐中，一些大型用人單位在全國(guó)各地依法設(shè)立取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照、登記證書的分支機(jī)構(gòu)開展業(yè)務(wù)活動(dòng)，但這些分支機(jī)構(gòu)不具有獨(dú)立的法人資格。如果要求這些分支機(jī)構(gòu)用工時(shí)必須由上級(jí)法人單位與勞動(dòng)者建立勞動(dòng)關(guān)系、訂立勞動(dòng)合同，則不便于用工管理和勞動(dòng)行政部門開展監(jiān)察執(zhí)法等。同時(shí)，實(shí)踐中也有一些用人單位中未依法取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照、登記證書的分支機(jī)構(gòu)，以分支機(jī)構(gòu)的名義與勞動(dòng)者訂立勞動(dòng)合同，違反了有關(guān)規(guī)定，不利于維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益。為此，實(shí)施條例分別進(jìn)行了規(guī)范: 一是規(guī)定用人單位設(shè)立的分支機(jī)構(gòu)，“依法取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照或者登記證書的，可以作為用人單位與勞動(dòng)者訂立勞動(dòng)合同“。也就是說(shuō)，這類分支機(jī)構(gòu)可以作為用工主體直接用工，以分支機(jī)構(gòu)的名義依法訂立、履行、變更、解除、終止勞動(dòng)合同，在勞動(dòng)保障監(jiān)察、勞動(dòng)爭(zhēng)議處理中以分支機(jī)構(gòu)的名義作為行政相對(duì)人、當(dāng)事人。同時(shí)，根據(jù)民法通則、公司法等法律規(guī)定，分支機(jī)構(gòu)不能獨(dú)立承擔(dān)全部法律責(zé)任的，由設(shè)立的用人單位承擔(dān)。二是規(guī)定用人單位設(shè)立的分支機(jī)構(gòu)，“未依法取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照或者登記證書的，受用人單位委托可以與勞動(dòng)者訂立勞動(dòng)合同“。也就是說(shuō)，這類分支機(jī)構(gòu)不能作為用工主體直接用工，只能受用人單位委托，以用人單位的名義依法訂立、履行、變更、解除、終止勞動(dòng)合同，在勞動(dòng)保障監(jiān)察、勞動(dòng)爭(zhēng)議處理中，以用人單位作為行政相對(duì)人、當(dāng)事人，由此產(chǎn)生的法律責(zé)任，由設(shè)立的用人單位承擔(dān)。六、關(guān)于服務(wù)期為了保護(hù)用人單位對(duì)本單位勞動(dòng)者進(jìn)行專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)的積極性，勞動(dòng)合同法第二十二條規(guī)定用人單位可以依法與勞動(dòng)者約定服務(wù)期。為更好地實(shí)施勞動(dòng)合同法有關(guān)服務(wù)期的規(guī)定，實(shí)施條例對(duì)一些問(wèn)題進(jìn)一步予以明確: 一是規(guī)定“勞動(dòng)合同法第二十二條第二款規(guī)定的培訓(xùn)費(fèi)用，包括用人單位為了對(duì)勞動(dòng)者進(jìn)行專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)而支付的有憑證的培訓(xùn)費(fèi)用、培訓(xùn)期間的差旅費(fèi)用以及因培訓(xùn)產(chǎn)生的用于該勞動(dòng)者的其他直接費(fèi)用“。二是規(guī)定“勞動(dòng)合同期滿，但是用人單位與勞動(dòng)者依照勞動(dòng)合同法第二十二條的規(guī)定約定的服務(wù)期尚未到期的，勞動(dòng)合同應(yīng)當(dāng)續(xù)延至服務(wù)期滿;雙方另有約定的，從其約定“。三是規(guī)定“用人單位與勞動(dòng)者約定了服務(wù)期，勞動(dòng)者依照勞動(dòng)合同法第三十八條的規(guī)定解除勞動(dòng)合同的，不屬于違反服務(wù)期的約定，用人單位不得要求勞動(dòng)者支付違約金“。四是規(guī)定勞動(dòng)者有勞動(dòng)合同法第三十九條第二項(xiàng)、第三項(xiàng)、第四項(xiàng)、第五項(xiàng)、第六項(xiàng)規(guī)定情形之一，用人單位與勞動(dòng)者解除約定服務(wù)期的勞動(dòng)合同的，勞動(dòng)者應(yīng)當(dāng)按照勞動(dòng)合同的約定向用人單位支付違約金。七、關(guān)于經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償為了更好地實(shí)施勞動(dòng)合同法中有關(guān)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)囊?guī)定，實(shí)施條例對(duì)勞動(dòng)合同法中一些內(nèi)容予以了進(jìn)一步明確: 一是明確經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償與用人單位違法解除或終止勞動(dòng)合同的賠償金的關(guān)系。勞動(dòng)合同法第四十八條規(guī)定“用人單位違反本法規(guī)定解除或者終止勞動(dòng)合同，勞動(dòng)者要求繼續(xù)履行勞動(dòng)合同的，用人單位應(yīng)當(dāng)繼續(xù)履行;勞動(dòng)者不要求繼續(xù)履行勞動(dòng)合同或者勞動(dòng)合同已經(jīng)不能繼續(xù)履行的，用人單位應(yīng)當(dāng)依照本法第八十七條規(guī)定支付賠償金“;第八十七條規(guī)定“用人單位違反本法規(guī)定解除或者終止勞動(dòng)合同的，應(yīng)當(dāng)依照本法第四十七條規(guī)定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的二倍向勞動(dòng)者支付賠償金“。實(shí)施條例對(duì)此補(bǔ)充規(guī)定“用人單位違反勞動(dòng)合同法的規(guī)定解除或者終止勞動(dòng)合同，依照勞動(dòng)合同法第八十七條的規(guī)定支付了賠償金的，不再支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。賠償金的計(jì)算年限自用工之日起計(jì)算“。其含義是: (1)用人單位違反勞動(dòng)合同法規(guī)定解除或者終止勞動(dòng)合同的，如果勞動(dòng)者要求繼續(xù)履行勞動(dòng)合同的，用人單位應(yīng)當(dāng)繼續(xù)履行;如果勞動(dòng)者不要求繼續(xù)履行勞動(dòng)合同或者勞動(dòng)合同已經(jīng)不能繼續(xù)履行的，則用人單位應(yīng)當(dāng)依照勞動(dòng)合同法第四十七條規(guī)定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的二倍向勞動(dòng)者支付賠償金。賠償金的計(jì)算年限自用工之日起計(jì)算。 (2)依照勞動(dòng)合同法第八十七條的規(guī)定支付了賠償金的，不再支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。因?yàn)橹Ц督?jīng)濟(jì)補(bǔ)償是用人單位依法解除或終止勞動(dòng)合同的義務(wù)，而支付賠償金是用人單位違法解除或終止勞動(dòng)合同應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任。為了處理好用人單位違法解除或終止勞動(dòng)合同的法律責(zé)任與依法解除或終止勞動(dòng)合同的義務(wù)之間的關(guān)系，勞動(dòng)合同法規(guī)定賠償金為經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的二倍，其中已經(jīng)考慮了依法解除或終止勞動(dòng)合同時(shí)支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)牧x務(wù)，以及對(duì)違法解除或終止勞動(dòng)合同的懲罰。二是明確經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償與工傷職工一次性工傷醫(yī)療補(bǔ)助金和傷殘就業(yè)補(bǔ)助金的關(guān)系。規(guī)定“用人單位依法終止工傷職工的勞動(dòng)合同的，除依照勞動(dòng)合同法第四十七條的規(guī)定支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償外，還應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家有關(guān)工傷保險(xiǎn)的規(guī)定支付一次性工傷醫(yī)療補(bǔ)助金和傷殘就業(yè)補(bǔ)助金“。即經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償與工傷職工一次性工傷醫(yī)療補(bǔ)助金和傷殘就業(yè)補(bǔ)助金不能相互抵扣，應(yīng)當(dāng)分別按照勞動(dòng)合同法及工傷保險(xiǎn)條例等規(guī)定執(zhí)行。三是明確計(jì)算經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)墓べY基數(shù)。規(guī)定“勞動(dòng)合同法第四十七條規(guī)定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)脑鹿べY按照勞動(dòng)者應(yīng)得工資計(jì)算，包括計(jì)時(shí)工資或者計(jì)件工資以及獎(jiǎng)金、津貼和補(bǔ)貼等貨幣性收入。勞動(dòng)者在勞動(dòng)合同解除或者終止前12個(gè)月的平均工資低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的，按當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算。勞動(dòng)者工作不滿12個(gè)月的，按實(shí)際工作的月數(shù)計(jì)算平均工資“。四是明確終止以完成一定工作任務(wù)為期限的勞動(dòng)合同的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償支付。規(guī)定“以完成一定工作任務(wù)為期限的勞動(dòng)合同因任務(wù)完成而終止的，用人單位應(yīng)當(dāng)依照勞動(dòng)合同法第四、十七條的規(guī)定向勞動(dòng)者支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償“。八、關(guān)于勞動(dòng)保障監(jiān)察為了加強(qiáng)監(jiān)察執(zhí)法，更好地推動(dòng)勞動(dòng)合同法的實(shí)施，實(shí)施條例進(jìn)一步明確了勞動(dòng)行政部門的有關(guān)執(zhí)法職責(zé)：一是規(guī)定“用人單位依照勞動(dòng)合同法的規(guī)定應(yīng)當(dāng)向勞動(dòng)者每月支付兩倍的工資或者應(yīng)當(dāng)向勞動(dòng)者支付賠償金而未支付的，勞動(dòng)行政部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令用人單位支付“。即:執(zhí)行勞動(dòng)合同法第八十二條、第八十三條或者第八十七條，既是勞動(dòng)爭(zhēng)議處理機(jī)構(gòu)的職責(zé)，也是勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)的職責(zé)。二是規(guī)定“對(duì)違反勞動(dòng)合同法和本條例的行為的投訴、舉報(bào)，縣級(jí)以上地方人民政府勞動(dòng)行政部門依照《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》的規(guī)定處理“。即縣級(jí)以上地方人民政府勞動(dòng)行政部門應(yīng)當(dāng)依照《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》有關(guān)管轄、程序、職責(zé)等方面的規(guī)定，做好勞動(dòng)合同法和本條例的監(jiān)察執(zhí)法工作。三是規(guī)定“用人單位違反勞動(dòng)合同法有關(guān)建立職工名冊(cè)規(guī)定的，由勞動(dòng)行政部門責(zé)令限期改正;逾期不改正的，由勞動(dòng)行政部門處2000元以上2萬(wàn)元以下的罰款“。九、對(duì)其他有關(guān)問(wèn)題的進(jìn)一步明確除以上重點(diǎn)問(wèn)題外，實(shí)施條例對(duì)勞動(dòng)合同法中一些其他規(guī)定也予以了進(jìn)一步明確，以增強(qiáng)操作性: 一是明確規(guī)定“勞動(dòng)者達(dá)到法定退休年齡的，勞動(dòng)合同終止“。二是明確代通知金支付標(biāo)準(zhǔn)。規(guī)定用人單位依照勞動(dòng)合同法第四十條的規(guī)定，選擇額外支付勞動(dòng)者一個(gè)月工資解除勞動(dòng)合同的，其額外支付的工資應(yīng)當(dāng)按照該勞動(dòng)者上一個(gè)月的工資標(biāo)準(zhǔn)確定“。三是明確勞動(dòng)合同履行地與用人單位注冊(cè)地不一致時(shí)應(yīng)當(dāng)執(zhí)行的地區(qū)勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)。規(guī)定“勞動(dòng)合同履行地與用人單位注冊(cè)地不一致的，有關(guān)勞動(dòng)者的最低工資標(biāo)準(zhǔn)、勞動(dòng)保護(hù)、勞動(dòng)條件、職業(yè)危害防護(hù)和本地區(qū)上年度職工月平均工資標(biāo)準(zhǔn)等事項(xiàng)，按照勞動(dòng)合同履行地的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行;用人單位注冊(cè)地的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)高于勞動(dòng)合同履行地的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，且用人單位與勞動(dòng)者約定按照用人單位注冊(cè)地的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行的，從其約定“。四是明確試用期工資的下限。規(guī)定“勞動(dòng)者在試用期的工資不得低于本單位相同崗位最低檔工資的80%或者不得低于勞動(dòng)合同約定工資的80%，并不得低于用人單位所在地的最低工資標(biāo)準(zhǔn)“。