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　　發(fā)文單位：黃山市人民政府

　　文　　號：黃政[2005]32號

　　發(fā)布日期：2005-8-3

　　執(zhí)行日期：2005-8-3

　　各區(qū)、縣人民政府，黃山管委會，市政府各部門、各直屬機構：

　　《黃山市招標投標管理辦法》已經2005年7月21日市政府第三十六次常務會議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

　　二○○五年八月三日

　　黃山市招標投標管理辦法

　　第一條　為了加強對本市招標投標活動的行政監(jiān)督管理，促進招標投標活動健康有序進行，保護國家利益、社會公眾利益和招標投標當事人的合法權益，根據《中華人民共和國招標投標法》、《行政許可法》及其他有關規(guī)定，結合本市實際，制定本辦法。

　　第二條　在本市行政區(qū)域內進行的招標投標活動，應當遵守《中華人民共和國招標投標法》、《行政許可法》和其他相關法律、法規(guī)及本辦法。

　　第三條　招標投標活動應當遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則。

　　第四條　任何單位和個人不得對招標投標活動實行地區(qū)封鎖和部門行業(yè)限制。

　　任何單位和個人不得將依法必須招標的項目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標。

　　第五條　市發(fā)展和改革行政主管部門要加強對全市招標投標工作的指導和協(xié)調，加強對重大項目建設過程中工程招標投標的監(jiān)督檢查和工業(yè)項目招標投標的監(jiān)督執(zhí)法。

　　第六條　行政監(jiān)察部門要加強對招標投標執(zhí)法活動的監(jiān)督，嚴肅查處招標投標活動中的腐敗行為和不正之風。

　　第七條　市人民政府有關行政監(jiān)督部門按照各自職責對招標投標活動進行監(jiān)督管理，具體職責分工如下：

　　(一)各類房屋建筑及其附屬設施的建設和與其配套的線路、管道、設備的安裝項目以及市政工程項目招標投標活動的監(jiān)督管理，由市建設行政主管部門負責;

　　(二)進口機電設備采購項目的招標投標活動的監(jiān)督管理，由市商務行政主管部門負責;

　　(三)政府采購項目的招標投標活動的監(jiān)督管理，由市財政部門負責;

　　(四)醫(yī)療設備和藥品采購項目的招標投標活動的監(jiān)督管理，由市衛(wèi)生行政主管部門負責;

　　(五)經營性國有土地使用權出讓中的招標投標活動的監(jiān)督管理，由市國土資源行政主管部門負責;

　　(六)水利、交通、信息產業(yè)等行業(yè)和產業(yè)項目的招標投標活動的監(jiān)督管理，分別由市水利、交通、信息產業(yè)等行政主管部門負責。

　　對列入本市重點工程項目的招標投標活動，市發(fā)展和改革行政主管部門會同有關行政主管部門加強監(jiān)督管理。

　　各行政主管部門要加強對招投標過程中泄露保密資料、泄露標底、串通招標、串通投標、歧視和排斥投標等違法活動的監(jiān)督執(zhí)法。

　　第八條　凡屬《中華人民共和國招標投標法》第三條規(guī)定范圍內的工程建設項目且達到下列標準之一的，必須進行招標：

　　(一)施工總承包單項合同估算價在50萬元以上的;

　　(二)重要設備、材料等貨物的采購，單項合同估算價在30萬元以上的;

　　(三)勘察、設計、監(jiān)理等服務的采購，單項合同估算價在30萬元以上的;

　　(四)單項合同估算價低于第(一)、(二)、(三)項規(guī)定的標準，但項目總投資額在300萬元以上的。

　　第九條　依法必須招標項目進行招標投標的程序，法律、法規(guī)有規(guī)定的，從其規(guī)定;法律、法規(guī)未作規(guī)定的，由相關的行政監(jiān)督管理部門制定，報市人民政府批準后施行。

　　第十條　招標項目依照國家有關規(guī)定需要履行項目審批手續(xù)的，應當先履行審批手續(xù)。

　　第十一條　市人民政府確定的重點工程建設項目，以及全部使用國有資金投資或者國有資金投資占控股或者主導地位的工程建設項目，應當公開招標;有下列情形之一，不適宜公開招標的，可以邀請招標：

　　(一)因技術復雜、專業(yè)性強或者有其他特殊要求，以及受自然資源及環(huán)境限制，只有少數幾家具備資格的潛在投標人可供選擇的;

　　(二)涉及國家安全、國家秘密或者搶險救災，適宜招標但不適宜公開招標的;

　　(三)涉及專利權保護的;

　　(四)擬公開招標的費用與項目的價值相比過高的。

　　公開招標的項目按規(guī)定實行邀請招標的，招標人應當在發(fā)出投標邀請書的同時向項目審批部門和有關行政監(jiān)督部門備案。

　　第十二條　招標人應當根據招標項目的特點和需要編制招標文件。政府投資和政府融資項目的招標人，應當按照批準的初步設計方案等編制招標文件，并及時向有關行政監(jiān)督部門備案。

　　招標人對于售出的招標文件只能收取工本費。

　　第十三條　對依法必須招標項目的招標公告，招標人除按國家有關規(guī)定在指定的報刊、信息網絡或者其他媒體上發(fā)布外，還須在有形市場公布。

　　第十四條　依法必須招標的項目，招標人根據招標項目的性質、特點和要求，認為確需對投標人進行資格預審的，應當編制資格預審的條件和方法，在招標公告或者投標邀請書中載明，并向有關行政監(jiān)督部門備案。

　　招標公告中沒有載明預審后投標人數量和預審辦法的，招標人不得限制達到資格預審標準的投標人進行投標。

　　招標人不得以不合理的條件限制或排斥潛在投標人，不得對潛在投標人實行歧視待遇。

　　第十五條　招標人可以委托招標代理機構辦理招標事宜或者依法自行辦理招標事宜。

　　依法必須招標的項目，招標人自行辦理招標事宜的，應當具有編制招標文件和組織評標的能力，并向有關行政監(jiān)督管理部門備案。

　　招標人不具備自行招標條件的，應當委托具備相應資格條件的招標代理機構辦理招標事宜，并簽訂委托代理合同。

　　第十六條　招標代理機構必須依法設立。從事工程建設項目招標代理業(yè)務的招標代理機構的資格由市建設行政主管部門初審，報省建設廳認定，從事其他招標代理業(yè)務的招標代理機構的資格，按現(xiàn)行職責分工，分別由市有關行政主管部門初審，依法按程序認定。

　　招標代理機構不得與行政機關和其他國家機關存在隸屬關系或者其他利益關系。

　　有關部門應當積極培育和規(guī)范本市的招標投標代理市場，引導招標投標代理機構建立行業(yè)自律性組織。

　　第十七條　評標由招標人依法組建的評標委員會負責。評標委員會成員的名單在中標結果確定前應當保密。