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　　發(fā)文單位：黃山市人民政府

　　文　　號：黃政[2005]32號

　　發(fā)布日期：2005-8-3

　　執(zhí)行日期：2005-8-3

　　各區(qū)、縣人民政府，黃山管委會，市政府各部門、各直屬機構(gòu)：

　　《黃山市招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》已經(jīng)2005年7月21日市政府第三十六次常務(wù)會議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

　　二○○五年八月三日

　　黃山市招標(biāo)投標(biāo)管理辦法

　　第一條　為了加強對本市招標(biāo)投標(biāo)活動的行政監(jiān)督管理，促進(jìn)招標(biāo)投標(biāo)活動健康有序進(jìn)行，保護(hù)國家利益、社會公眾利益和招標(biāo)投標(biāo)當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《行政許可法》及其他有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

　　第二條　在本市行政區(qū)域內(nèi)進(jìn)行的招標(biāo)投標(biāo)活動，應(yīng)當(dāng)遵守《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《行政許可法》和其他相關(guān)法律、法規(guī)及本辦法。

　　第三條　招標(biāo)投標(biāo)活動應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則。

　　第四條　任何單位和個人不得對招標(biāo)投標(biāo)活動實行地區(qū)封鎖和部門行業(yè)限制。

　　任何單位和個人不得將依法必須招標(biāo)的項目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)。

　　第五條　市發(fā)展和改革行政主管部門要加強對全市招標(biāo)投標(biāo)工作的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，加強對重大項目建設(shè)過程中工程招標(biāo)投標(biāo)的監(jiān)督檢查和工業(yè)項目招標(biāo)投標(biāo)的監(jiān)督執(zhí)法。

　　第六條　行政監(jiān)察部門要加強對招標(biāo)投標(biāo)執(zhí)法活動的監(jiān)督，嚴(yán)肅查處招標(biāo)投標(biāo)活動中的腐敗行為和不正之風(fēng)。

　　第七條　市人民政府有關(guān)行政監(jiān)督部門按照各自職責(zé)對招標(biāo)投標(biāo)活動進(jìn)行監(jiān)督管理，具體職責(zé)分工如下：

　　(一)各類房屋建筑及其附屬設(shè)施的建設(shè)和與其配套的線路、管道、設(shè)備的安裝項目以及市政工程項目招標(biāo)投標(biāo)活動的監(jiān)督管理，由市建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé);

　　(二)進(jìn)口機電設(shè)備采購項目的招標(biāo)投標(biāo)活動的監(jiān)督管理，由市商務(wù)行政主管部門負(fù)責(zé);

　　(三)政府采購項目的招標(biāo)投標(biāo)活動的監(jiān)督管理，由市財政部門負(fù)責(zé);

　　(四)醫(yī)療設(shè)備和藥品采購項目的招標(biāo)投標(biāo)活動的監(jiān)督管理，由市衛(wèi)生行政主管部門負(fù)責(zé);

　　(五)經(jīng)營性國有土地使用權(quán)出讓中的招標(biāo)投標(biāo)活動的監(jiān)督管理，由市國土資源行政主管部門負(fù)責(zé);

　　(六)水利、交通、信息產(chǎn)業(yè)等行業(yè)和產(chǎn)業(yè)項目的招標(biāo)投標(biāo)活動的監(jiān)督管理，分別由市水利、交通、信息產(chǎn)業(yè)等行政主管部門負(fù)責(zé)。

　　對列入本市重點工程項目的招標(biāo)投標(biāo)活動，市發(fā)展和改革行政主管部門會同有關(guān)行政主管部門加強監(jiān)督管理。

　　各行政主管部門要加強對招投標(biāo)過程中泄露保密資料、泄露標(biāo)底、串通招標(biāo)、串通投標(biāo)、歧視和排斥投標(biāo)等違法活動的監(jiān)督執(zhí)法。

　　第八條　凡屬《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》第三條規(guī)定范圍內(nèi)的工程建設(shè)項目且達(dá)到下列標(biāo)準(zhǔn)之一的，必須進(jìn)行招標(biāo)：

　　(一)施工總承包單項合同估算價在50萬元以上的;

　　(二)重要設(shè)備、材料等貨物的采購，單項合同估算價在30萬元以上的;

　　(三)勘察、設(shè)計、監(jiān)理等服務(wù)的采購，單項合同估算價在30萬元以上的;

　　(四)單項合同估算價低于第(一)、(二)、(三)項規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，但項目總投資額在300萬元以上的。

　　第九條　依法必須招標(biāo)項目進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)的程序，法律、法規(guī)有規(guī)定的，從其規(guī)定;法律、法規(guī)未作規(guī)定的，由相關(guān)的行政監(jiān)督管理部門制定，報市人民政府批準(zhǔn)后施行。

　　第十條　招標(biāo)項目依照國家有關(guān)規(guī)定需要履行項目審批手續(xù)的，應(yīng)當(dāng)先履行審批手續(xù)。

　　第十一條　市人民政府確定的重點工程建設(shè)項目，以及全部使用國有資金投資或者國有資金投資占控股或者主導(dǎo)地位的工程建設(shè)項目，應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo);有下列情形之一，不適宜公開招標(biāo)的，可以邀請招標(biāo)：

　　(一)因技術(shù)復(fù)雜、專業(yè)性強或者有其他特殊要求，以及受自然資源及環(huán)境限制，只有少數(shù)幾家具備資格的潛在投標(biāo)人可供選擇的;

　　(二)涉及國家安全、國家秘密或者搶險救災(zāi)，適宜招標(biāo)但不適宜公開招標(biāo)的;

　　(三)涉及專利權(quán)保護(hù)的;

　　(四)擬公開招標(biāo)的費用與項目的價值相比過高的。

　　公開招標(biāo)的項目按規(guī)定實行邀請招標(biāo)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在發(fā)出投標(biāo)邀請書的同時向項目審批部門和有關(guān)行政監(jiān)督部門備案。

　　第十二條　招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)項目的特點和需要編制招標(biāo)文件。政府投資和政府融資項目的招標(biāo)人，應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的初步設(shè)計方案等編制招標(biāo)文件，并及時向有關(guān)行政監(jiān)督部門備案。

　　招標(biāo)人對于售出的招標(biāo)文件只能收取工本費。

　　第十三條　對依法必須招標(biāo)項目的招標(biāo)公告，招標(biāo)人除按國家有關(guān)規(guī)定在指定的報刊、信息網(wǎng)絡(luò)或者其他媒體上發(fā)布外，還須在有形市場公布。

　　第十四條　依法必須招標(biāo)的項目，招標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)項目的性質(zhì)、特點和要求，認(rèn)為確需對投標(biāo)人進(jìn)行資格預(yù)審的，應(yīng)當(dāng)編制資格預(yù)審的條件和方法，在招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請書中載明，并向有關(guān)行政監(jiān)督部門備案。

　　招標(biāo)公告中沒有載明預(yù)審后投標(biāo)人數(shù)量和預(yù)審辦法的，招標(biāo)人不得限制達(dá)到資格預(yù)審標(biāo)準(zhǔn)的投標(biāo)人進(jìn)行投標(biāo)。

　　招標(biāo)人不得以不合理的條件限制或排斥潛在投標(biāo)人，不得對潛在投標(biāo)人實行歧視待遇。

　　第十五條　招標(biāo)人可以委托招標(biāo)代理機構(gòu)辦理招標(biāo)事宜或者依法自行辦理招標(biāo)事宜。

　　依法必須招標(biāo)的項目，招標(biāo)人自行辦理招標(biāo)事宜的，應(yīng)當(dāng)具有編制招標(biāo)文件和組織評標(biāo)的能力，并向有關(guān)行政監(jiān)督管理部門備案。

　　招標(biāo)人不具備自行招標(biāo)條件的，應(yīng)當(dāng)委托具備相應(yīng)資格條件的招標(biāo)代理機構(gòu)辦理招標(biāo)事宜，并簽訂委托代理合同。

　　第十六條　招標(biāo)代理機構(gòu)必須依法設(shè)立。從事工程建設(shè)項目招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的招標(biāo)代理機構(gòu)的資格由市建設(shè)行政主管部門初審，報省建設(shè)廳認(rèn)定，從事其他招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的招標(biāo)代理機構(gòu)的資格，按現(xiàn)行職責(zé)分工，分別由市有關(guān)行政主管部門初審，依法按程序認(rèn)定。

　　招標(biāo)代理機構(gòu)不得與行政機關(guān)和其他國家機關(guān)存在隸屬關(guān)系或者其他利益關(guān)系。

　　有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)積極培育和規(guī)范本市的招標(biāo)投標(biāo)代理市場，引導(dǎo)招標(biāo)投標(biāo)代理機構(gòu)建立行業(yè)自律性組織。

　　第十七條　評標(biāo)由招標(biāo)人依法組建的評標(biāo)委員會負(fù)責(zé)。評標(biāo)委員會成員的名單在中標(biāo)結(jié)果確定前應(yīng)當(dāng)保密。