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　　發(fā)文單位：遼寧省鐵嶺市人民政府

　　文　　號(hào)：遼寧省鐵嶺市人民政府令第55號(hào)

　　發(fā)布日期：2006-8-26

　　執(zhí)行日期：2006-10-1

　　《鐵嶺市招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》業(yè)經(jīng)2006年8月4日鐵嶺市第五屆人民政府第32次常務(wù)會(huì)議通過，現(xiàn)予公布，自2006年10月1日起施行。

　　鐵嶺市人民政府

　　二〇〇六年八月二十六日

　　鐵嶺市招標(biāo)投標(biāo)管理辦法

　　第一章 總 則

　　第一條 為規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，維護(hù)招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)秩序，保護(hù)國(guó)家利益、社會(huì)公共利益和招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)當(dāng)事人的合法權(quán)益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》(以下簡(jiǎn)稱《招標(biāo)投標(biāo)法》)、《遼寧省招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 在我市行政區(qū)域內(nèi)進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，適用本辦法。

　　第三條 市、縣(市)區(qū)發(fā)展和改革委員會(huì)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理。

　　市、縣(市)區(qū)建設(shè)、國(guó)土資源、交通、水利、財(cái)政、國(guó)資等行政主管部門分別負(fù)責(zé)行業(yè)和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督執(zhí)法。

　　第四條 任何單位和個(gè)人不得將依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)。

　　第五條 招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用的原則。

　　任何單位和個(gè)人不得違法限制或者排斥本地區(qū)、本系統(tǒng)以外的法人或者其他組織參加投標(biāo)。

　　第六條 依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，確定招標(biāo)投標(biāo)的范圍。積極推行和規(guī)范政府呆購(gòu)、科研課題、特許經(jīng)營(yíng)權(quán)、土地使用權(quán)出讓、藥品呆購(gòu)、物業(yè)管理等領(lǐng)域的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。

　　第二章 招 標(biāo)

　　第七條 下列工程建設(shè)項(xiàng)目，包括項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的呆購(gòu)，符合本辦法第十三條規(guī)定的規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)之一的，必須進(jìn)行招標(biāo)：

　　(一)關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)項(xiàng)目;

　　(二)使用國(guó)有資金投資的項(xiàng)目;

　　(三)國(guó)家融資的項(xiàng)目;

　　(四)使用國(guó)際組織或者外國(guó)政府資金的項(xiàng)目;

　　(五)使用國(guó)有土地、礦產(chǎn)資源的項(xiàng)目。

　　法律、法規(guī)、規(guī)章對(duì)必須進(jìn)行招標(biāo)的其他項(xiàng)目范圍有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第八條 關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目范圍：

　　(一)煤炭、石油、天然氣、電力、薪能源項(xiàng)目;

　　(二)鐵路、公路、管道以及其他交通運(yùn)輸項(xiàng)目：

　　(三)郵政、電信樞紐、通信、信息網(wǎng)絡(luò)項(xiàng)目;

　　(四)防洪、灌溉、排澇、(供)水、灘涂治理、水土保持、水利樞紐項(xiàng)目;

　　(五)道路、橋梁、污水排放及處理、垃圾處理、地下管道、公共停車場(chǎng)項(xiàng)目;

　　(六)生態(tài)環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目;

　　(七)土地、礦產(chǎn)資源項(xiàng)目;

　　(八)其他基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。

　　第九條 關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的公用事業(yè)項(xiàng)目范圍：

　　(一)供水、供電、供氣、供熱項(xiàng)目;

　　(二)科技、教育、文化項(xiàng)目;

　　(三)體育、旅游項(xiàng)目;

　　(四)衛(wèi)生、社會(huì)福利項(xiàng)目;

　　(五)商品住宅(含經(jīng)濟(jì)適用住房)項(xiàng)目;

　　(六)其他公用事業(yè)項(xiàng)目;

　　第十條 使用國(guó)有資金投資項(xiàng)目的范圍：

　　(一)使用各級(jí)財(cái)政預(yù)算資金的項(xiàng)目;

　　(二)使用納入財(cái)政綜合預(yù)算管理的各種政府性專項(xiàng)建設(shè)基金的項(xiàng)目;

　　(三)使用國(guó)有企業(yè)事業(yè)單位自有資金，并且國(guó)有資產(chǎn)投資者實(shí)際擁有控制權(quán)的項(xiàng)目。

　　第十一條 國(guó)家融資項(xiàng)目的范圍：

　　(一)使用國(guó)家發(fā)行債券所籌資金的項(xiàng)目;

　　(二)使用國(guó)家對(duì)外借款或者擔(dān)保所籌資金的項(xiàng)目;

　　(三)使用國(guó)家政策性貸款的項(xiàng)目;

　　(四)國(guó)家授權(quán)投資主體融資的項(xiàng)目;

　　(五)一國(guó)家特許的融資項(xiàng)目。

　　第十二條 使用國(guó)際組織或者外國(guó)政府資金項(xiàng)目的范圍：

　　(一)使用世界銀行、亞洲開發(fā)銀行等國(guó)際組織貸款的項(xiàng)目;

　　(二)使用外國(guó)政府及其機(jī)構(gòu)貸款的項(xiàng)目;

　　(三)使用國(guó)際組織或者外國(guó)政府援助資金的項(xiàng)目。

　　第十三條 本辦法第八條至第十二條規(guī)定范圍內(nèi)的各類項(xiàng)目，包括項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、裝飾、監(jiān)理，以及與工程有關(guān)的重要設(shè)備、材料等采購(gòu)的規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)為：

　　(一)施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在100萬(wàn)元人民幣以上的;

　　(二)裝飾工程(含室內(nèi)裝飾)估算價(jià)在50萬(wàn)元人民幣以上的;

　　(三)重要設(shè)備、材料等貨物的采購(gòu)，單項(xiàng)合同估算價(jià)在50萬(wàn)元人民幣以上的;

　　(四)勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)的采購(gòu)，單項(xiàng)合同估算價(jià)在20萬(wàn)元人民幣以上的;

　　(五)單項(xiàng)合同估算價(jià)低于(一)、(二)、(三)、(四)項(xiàng)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，但項(xiàng)目總投資額在500萬(wàn)元人民幣以上的。

　　第十四條 縣級(jí)政府發(fā)展和改革行政主管部門根據(jù)實(shí)際情況，可以會(huì)同有關(guān)部門提出本地區(qū)必須進(jìn)行招標(biāo)的具體范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)市發(fā)展和改革委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱市發(fā)展改革委)備案，但不得縮小本辦法規(guī)定的必須進(jìn)行招標(biāo)的范圍。

　　第十五條 下列項(xiàng)目可以不進(jìn)行招標(biāo)：

　　(一)涉及國(guó)家安全和國(guó)家秘密不適宜招標(biāo)的項(xiàng)目;

　　(二)搶險(xiǎn)救災(zāi)的項(xiàng)目;

　　(三)非重大利用扶貧資金實(shí)行以工代賑、需要使用農(nóng)民工等特殊情況的項(xiàng)目;

　　(四)勘察、設(shè)計(jì)采用特定專利、專有技術(shù)的，或者其建筑、藝術(shù)造型有特殊要求的項(xiàng)目;

　　(五)國(guó)家規(guī)定可以不進(jìn)行招標(biāo)的其他項(xiàng)目。

　　符合上述規(guī)定可以不進(jìn)行招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目，在報(bào)送建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告時(shí)，應(yīng)當(dāng)提出不招標(biāo)的申請(qǐng)，說(shuō)明不適宜招標(biāo)的原因，由項(xiàng)目審批部門核準(zhǔn)，報(bào)市發(fā)展改革委備案。

　　第十六條 招標(biāo)分為公開招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)公開招標(biāo)，是指招標(biāo)人以招標(biāo)公告的方式邀請(qǐng)不特定的法人或者其他組織投標(biāo)。

　　邀請(qǐng)招標(biāo)，是指招標(biāo)人以投標(biāo)邀請(qǐng)書的方式邀請(qǐng)?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織投標(biāo)。

　　第十七條 有下列情形之一、不適宜公開招標(biāo)的，由項(xiàng)目審批部門會(huì)同市發(fā)展改革委報(bào)市政府批準(zhǔn)，可以進(jìn)行邀請(qǐng)招標(biāo)：

　　(一)項(xiàng)目技術(shù)復(fù)雜或者有其他特殊要求，只有少數(shù)潛在投標(biāo)人可供選擇的;