原告北京光華建設(shè)監(jiān)理有限公司，住所地北京市崇文區(qū)法華南里X號樓X室。
法定代表人劉某某，董事長。
委托代理人唐國璽，北京市杰通律師事務(wù)所律師。
委托代理人李飛，北京市杰通律師事務(wù)所律師。
被告中國醫(yī)學科學院藥物研究所，住所地北京市宣武區(qū)先農(nóng)壇X號。
法定代表人王某某，所長。
委托代理人王某虹，北京市岳成律師事務(wù)所律師。
原告北京光華建設(shè)監(jiān)理有限公司（以下簡稱光華公司）與被告中國醫(yī)學科學院藥物研究所（以下簡稱研究所）建設(shè)工程監(jiān)理合同糾紛一案，本院于2009年2月23日受理。依法由審判員趙旭卿適用簡易程序公開開庭進行了審理。原告光華公司的委托代理人唐國璽、李飛，被告研究所的委托代理人王某虹到庭參加訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。
原告光華公司訴稱：2006年9月，研究所就本單位科研樓設(shè)施改造工程進行了監(jiān)理招標，光華公司中標。2006年10月20日，雙方簽訂了《北京市建設(shè)工程委托監(jiān)理合同》（以下簡稱《合同》），合同約定研究所委托光華公司對科研樓設(shè)施改造工程進行工程監(jiān)理，總投資約700萬元，工程自2006年9月15日開始實施，至2006年12月14日竣工，工期總共91天。按照該約定，監(jiān)理報酬的計算方法、支付金額和金額先暫按700萬元乘以中標費率2.3%計算，即16.1萬元。雙方另約定待工程竣工結(jié)算后，按監(jiān)理范圍內(nèi)的實際總造價乘以中標費率結(jié)算監(jiān)理費，以工程結(jié)算價為準，監(jiān)理費率不變，據(jù)實計算監(jiān)理費。雙方還約定如果工程進度因監(jiān)理方原因造成延期的，研究所應(yīng)增加支付附加工作報酬（附加工作日數(shù)乘以合同報酬/監(jiān)理服務(wù)日）。合同還約定滯納金從規(guī)定支付期限最后一日起計算。后雙方協(xié)商約定工程開工日期變更為2006年10月15日，故合同竣工日期相應(yīng)應(yīng)調(diào)整為2007年1月14日。合同簽訂后，光華公司完全履行合同義務(wù)，該工程于2007年7月6日移交研究所，工程實際結(jié)算價達到了900萬元。研究所分別于2006年11月支付4.83萬元，于2006年12月支付8.05萬元后就無故拖延支付，后于2008年12月15日支付了3.22萬元。
現(xiàn)光華公司起訴要求：1、研究所支付根據(jù)工程實際結(jié)算價計算后增加的監(jiān)理費4.6萬元；2、研究所支付附加工作報酬30.6077萬元；3、研究所支付滯納金4.x萬元；4、訴訟費用亦由研究所承擔。
被告研究所辯稱：一、光華公司所提的附加工作報酬數(shù)額過高，延期工作日計算依據(jù)錯誤。理由如下：
（一）原被告雙方簽訂合同所約定的竣工日期與工程實際竣工日期不符。1、合同約定的竣工日期是2006年12月14日，監(jiān)理費實際上應(yīng)從取得開工證之日即2006年10月15日算起。2、主體工程及增項工程的實際竣工日期是2007年2月12日。驗收時施工方邀請業(yè)主方、審計方、監(jiān)理方共同參加，研究所指出施工質(zhì)量存在一些問題，為此未簽署竣工驗收表，但事實上工程確實已經(jīng)竣工。3、工程竣工驗收備案表的簽署日期是2007年6月26日。
（二）光華公司未履行告知義務(wù)，未與研究所簽訂合同延長期限，光華公司所提延期工作日沒有事實依據(jù)。《合同》第二十五條規(guī)定，如因工程建設(shè)進度的推遲或延誤而超過書面約定的日期，雙方應(yīng)進一步約定相應(yīng)延長的合同期。第三十一條規(guī)定，由于委托人或承包人的原因使監(jiān)理工作受到障礙或延誤，以致發(fā)生了附加工作或延長了持續(xù)時間，則監(jiān)理人應(yīng)當將此情況與可能產(chǎn)生影響及時通知研究所。所謂附加工作日期間光華公司從未向研究所提出需要計算附加工作報酬的問題，直至2007年9月18日光華公司第一次告知研究所延期監(jiān)理費為x元，且費用竟然超過合同費用的兩倍還多，因此此項訴訟請求沒有事實依據(jù)，也缺乏公平合理性。
（三）光華公司提出的附加工作報酬數(shù)額計算方法不當。根據(jù)合同約定監(jiān)理期應(yīng)當以工程竣工日為依據(jù)，附加工作日不應(yīng)計算至工程移交日。
二、研究所履行了約定的付款義務(wù)。研究所依約于2006年12月累計支付合同報酬的80%（12.88萬元），2008年2月13日改造工程的《工程結(jié)算審核報告》做出，經(jīng)審核工程實際結(jié)算價為900萬，原被告雙方均同意據(jù)此計算監(jiān)理費。
三、研究所不應(yīng)承擔滯納金的違約責任。由于結(jié)算做出前雙方一直在協(xié)商附加工作報酬的問題，結(jié)算作出后雙方均同意待附加工作報酬協(xié)商一致后一并支付。雖最終由于雙方協(xié)商不成，需要訴訟解決，但2008年12月15日研究所已按合同支付了全部費用。
四、光華公司要求巨額附加工作報酬的請求，違背了誠信及公平的原則。根據(jù)《北京市工程建設(shè)監(jiān)理費收費標準實施辦法》第1條規(guī)定，工程造價在800萬至1000萬，監(jiān)理取費不應(yīng)超過2.2%。本案中，改造工程實際結(jié)算價為900萬元，而光華公司卻以2.3%計算監(jiān)理費，超過正常取費的上限。該辦法第六條規(guī)定，拖延工期按合同工期結(jié)束后的第三個月起計算，而非2007年1月15日，光華公司的訴求完全違背了誠信及公平原則。
綜上，法院應(yīng)駁回光華公司不合理的請求?，F(xiàn)研究所同意以900萬元為基數(shù)，按2.2%計算監(jiān)理報酬，但是對滯納金不予認可。
經(jīng)審理查明：2006年10月20日，光華公司與研究所簽訂《合同》。合同分為三部分，第一部分為建設(shè)工程委托監(jiān)理合同；第二部分為標準條件；第三部分為專用條件。其中第一部分主要約定：研究所委托光華公司監(jiān)理位于北京市宣武區(qū)X路甲X號的中國醫(yī)科院研究所科研樓設(shè)施改造工程，工程規(guī)模9327平方米，總投資700萬元；合同由以下文件組成：監(jiān)理投標書或中標通知書、本合同標準文件、本合同專用文件、在實施過程中雙方共同簽署的補充與修正文件；合同自2006年9月15日開始實施，至2006年12月14日竣工（91天）。第二部分，標準條件。其中約定，“工程監(jiān)理的正常工作”是指依據(jù)法律、法規(guī)及有關(guān)的技術(shù)標準、設(shè)計文件和建筑工程承包合同對承包人在施工質(zhì)量、建設(shè)工期和建設(shè)資金使用等方面代表委托人實施的監(jiān)督，委托監(jiān)督的工程范圍可在專用條件中約定，雙方在專用條件中約定，委托人委托的監(jiān)理工作范圍和內(nèi)容；“工程監(jiān)理的附加工作”是指：①委托人委托監(jiān)理范圍以外，通過雙方書面協(xié)議另外增加的工作內(nèi)容。②由于委托人或承包人原因，使監(jiān)理工作受到阻礙或延誤，因增加工作量或持續(xù)時間而增加的工作；“工程監(jiān)理的額外工作”是指正常工作和附加工作以外或非監(jiān)理人自己的原因而暫停或終止監(jiān)理業(yè)務(wù)，其善后工作及恢復監(jiān)理業(yè)務(wù)的工作；建設(shè)工程委托監(jiān)理合同適用的法律是指國家的法律、行政法規(guī)，以及專用條件中議定的部門規(guī)章或工程所在地的地方法規(guī)、地方規(guī)章；監(jiān)理人的責任期即委托監(jiān)理合同有效期。在監(jiān)理過程中，如果因工程建設(shè)進度的推遲或延誤而超過書面約定的日期，雙方應(yīng)進一步約定相應(yīng)延長的合同期；由于委托人或承包人的原因使監(jiān)理工作受到阻礙或延誤，以致發(fā)生了附加工作或延長了持續(xù)時間，則監(jiān)理人應(yīng)當將此情況與可能產(chǎn)生的影響及時通知委托人。完成監(jiān)理業(yè)務(wù)的時間相應(yīng)延長，并得到附加工作的報酬；監(jiān)理人向委托人辦理完竣工驗收或工程移交手續(xù)，承包人和委托人已簽訂工程保修責任書，監(jiān)理人收到監(jiān)理報酬尾款，本合同即終止；正常的監(jiān)理工作、附加工作和額外工作的報酬，按照監(jiān)理合同專用條件中第四十條的方法計算，并按約定的時間和數(shù)額支付；如果委托人在規(guī)定的支付期限內(nèi)未支付監(jiān)理報酬，自規(guī)定之日起，還應(yīng)向監(jiān)理人支付滯納金，滯納金從規(guī)定支付期限最后一日起計算；如果委托人對監(jiān)理人提交的支付通知中報酬或部分報酬項目提出異議，應(yīng)當在收到支付通知書24小時內(nèi)向監(jiān)理人發(fā)出表示異議的通知，但委托人不得拖延其他無異議報酬項目的支付。第三部分，專用條件。其中約定，本合同適用的法律及監(jiān)理依據(jù)：1、國家、北京市有關(guān)市政建設(shè)監(jiān)理的法律、法規(guī)及監(jiān)理規(guī)范；2、現(xiàn)行的市政建筑設(shè)計、市政施工質(zhì)量驗收評定標準；3、經(jīng)政府主管部門批準的相關(guān)文件；4、依法簽訂的施工承包合同、委托監(jiān)理合同及相關(guān)文件；監(jiān)理范圍和監(jiān)理工作內(nèi)容：自本工程開工至本工程竣工驗收階段及保修期的全過程監(jiān)理；委托人同意按以下的計算方法、支付時間與金額，支付監(jiān)理人的報酬：1）、暫按700萬元乘以京價（收）字（1996年）第X號《北京市工程建設(shè)監(jiān)理費收取標準實施辦法》的費率范圍內(nèi)的中標率計取，即工程總價2.3%計取，即16.1萬元整；2）、監(jiān)理費從取得開工證之日起算起；3）、待工程竣工結(jié)算后，按監(jiān)理范圍內(nèi)的實際總造價乘以中標率結(jié)算監(jiān)理費（以工程結(jié)算價為準，監(jiān)理費率不變），據(jù)實計算監(jiān)理費；4）、合同簽訂后7日內(nèi)支付監(jiān)理費總額的30%，即x元，其余監(jiān)理費于每月末支付25%，當監(jiān)理費累計支付至合同報酬的80%時停止支付，扣除5%保修期監(jiān)理費后的余款待工程竣工驗收合格結(jié)算后支付，5%保修期監(jiān)理費于工程竣工12個月后支付。委托人同意按以下的計算方法、支付時間與金額，支付附加工作報酬：（報酬=附加工作日數(shù)×合同報酬/監(jiān)理服務(wù)日）。附加工作報酬指：非監(jiān)理方原因造成工程延期所發(fā)生的監(jiān)理費。
合同實際履行過程中，研究所于2006年10月15日取得開工許可證并進入施工階段，于2007年6月26日，會同光華公司、施工單位北京華夏建設(shè)發(fā)展有限公司（以下簡稱華夏公司）及工程設(shè)計單位共同簽署單位工程驗收記錄，驗收意見為符合設(shè)計、圖紙要求及施工驗收規(guī)范。光華公司于2007年7月6日向研究所簽署《竣工移交證書》，證明即日起工程移交建設(shè)單位管理，并進入保修期。
2007年9月18日，光華公司向研究所致函，認為工程實際于2006年10月15日開工，按計劃2007年1月14日竣工，因此要求研究所支付自2007年1月15日起的超期監(jiān)理費，即：每延期一天的監(jiān)理費為=16.1萬元÷91天=1769.23元/天，到2007年7月30日已經(jīng)延期197天，延期監(jiān)理費為197天×1769.23元/天=34.8538萬元。
2008年2月13日，北京市中審會計師事務(wù)所有限公司（以下簡稱事務(wù)所）做出關(guān)于研究所科研樓設(shè)施改造工程的《基本建設(shè)工程結(jié)算審核報告》。報告中確認工程于2006年10月15日開始施工，全部工程于2007年6月26日竣工，審核結(jié)算額為x.49元。
此后，研究所、光華公司就監(jiān)理費問題雖多次協(xié)商但未能達成一致意見。2008年12月2日，研究所復函光華公司，希望就工程監(jiān)理費的支付問題再次進行溝通協(xié)商。
另查明，研究所于下列日期支付光華公司監(jiān)理費：2006年11月支付4.83萬元，2006年12月支付8.05萬元，2008年12月15日支付3.22萬元，總計16.1萬元。
現(xiàn)光華公司認為根據(jù)工程實際結(jié)算價，研究所應(yīng)于2007年7月6日支付監(jiān)理費4.6萬元（結(jié)算價超過700萬元部分×2.3%），附加工作報酬的期限應(yīng)自2007年1月15日起計算至2007年7月6日，附加工作日數(shù)為173日，研究所應(yīng)于2007年7月6日支付的附加工作報酬金額為30.6077萬元（16.1萬元÷91日×173日）。由于研究所未按合同約定日期支付增加的監(jiān)理費4.6萬元、附加工作報酬30.6077元及合同約定的部分監(jiān)理報酬3.22萬元，應(yīng)按照合同支付滯納金（自2007年7月6日起，按照即日銀行貸款利息為標準，以各自的欠款為基數(shù)）。故光華公司起訴要求：1、研究所支付根據(jù)工程實際結(jié)算價計算后增加的監(jiān)理費4.6萬元；2、研究所支付附加工作報酬30.6077萬元；3、研究所支付滯納金4.x萬元；4、訴訟費用都由研究所承擔。
原告光華公司向本院提交以下證據(jù)材料：
證據(jù)1，研究所科研樓設(shè)施改造工程監(jiān)理招標文件，證明工程的招標情況；
證據(jù)2，2006年10月20日光華公司與研究所簽訂的《合同》，證明雙方合同的具體內(nèi)容；
證據(jù)3，2008年12月15日研究所支付3.22萬元的發(fā)票，證明支付監(jiān)理費的情況；
證據(jù)4，2007年7月6日的工程竣工移交證書，證明當日工程已經(jīng)移交研究所，并且開始計算保修期；
證據(jù)5，工程施工方華夏公司給研究所及光華公司的函件，證明工程延期非監(jiān)理公司的原因所致。
被告研究所向本院提交以下證明材料：
證據(jù)1，2006年10月20日簽訂的《合同》，證明延期監(jiān)理期限應(yīng)經(jīng)雙方協(xié)商確定；
證據(jù)2，2008年2月13日的工程結(jié)算審核報告，證明研究所應(yīng)在此日期后合理期限內(nèi)履行付款義務(wù)；
證據(jù)3，2007年6月26日的工程竣工記錄，證明竣工日期是2007年6月26日；
證據(jù)4，華夏公司于2009年3月9日出具的說明，證明工程竣工日期和延期原因；
證據(jù)5，事務(wù)所于2009年3月出具的說明，證明目的同上；
證據(jù)6，2007年9月18日光華公司出具的《藥物研究所改造工程延期監(jiān)理函》，證明光華公司在此之前沒有主張過延期監(jiān)理費，也沒有履行相應(yīng)的告知義務(wù)；
證據(jù)7，2008年12月2日研究所的復函，證明雙方一直在協(xié)商支付監(jiān)理報酬一事，不存在故意拖延。
在庭審質(zhì)證過程中，雙方當事人對上述證據(jù)的真實性均無異議。
上述事實，另有庭審筆錄在案佐證。
本院認為：光華公司與研究所簽訂的委托監(jiān)理合同未違反法律、行政法規(guī)有關(guān)強制性規(guī)定，應(yīng)為有效合同，合同履行后，研究所應(yīng)及時支付光華公司合理的監(jiān)理費?，F(xiàn)光華公司起訴要求研究所支付的費用主要包括三部分，即結(jié)算后應(yīng)增加的監(jiān)理費4.6萬元、附加工作報酬30.6077萬元和滯納金4.x萬元。
關(guān)于應(yīng)增加的監(jiān)理費部分，合同專用條件中明確約定待工程竣工結(jié)算后，按實際工程造價乘以原中標費率結(jié)算相應(yīng)的監(jiān)理費。工程實際造價為x.49元，光華公司以900萬元為基數(shù)主張監(jiān)理費，是對于自己權(quán)利的部分放棄，本院予以準許。監(jiān)理費率不屬于國家定價范疇，因此當事人有約定的可從約定，合同中約定結(jié)算時原中標費率不變，即2.3%?？鄢呀?jīng)支付費用，研究所應(yīng)向光華公司支付增加的監(jiān)理費4.6萬元，故光華公司的該項訴訟請求理由正當，本院予以支持。
關(guān)于附加工作報酬的訴訟請求，關(guān)鍵在于確定附加工作的起止期限。合同專用條件中規(guī)定，監(jiān)理費從取得開工證之日算起。雙方對2006年10月15日為起算點均無異議，按照原定91天工期計算，應(yīng)于2007年1月13日竣工，附加工作日從當月14日起計算，光華公司計算有誤。該條款同時約定了扣除5%保修期監(jiān)理費后的余款待工程竣工驗收合格結(jié)算后支付，由此可以推定監(jiān)理費收取期限應(yīng)截至工程竣工驗收合格之日。在案證據(jù)表明工程竣工驗收合格日期為2007年6月26日，故截止期限應(yīng)以此為準，超出合同預計的工期164天，光華公司以工程移交日期為截止日的計算方式不妥，應(yīng)予糾正。根據(jù)光華公司提出的16.1萬元÷91日×173日的計算公式，173天應(yīng)相應(yīng)改正為164天，相應(yīng)的監(jiān)理費為29.0153萬元。光華公司在工期延期期間雖然沒有履行合同約定的告知義務(wù)，導致了雙方?jīng)]有及時達成延長監(jiān)理期限的合意，但不能以此否定光華公司履行了相應(yīng)的監(jiān)理職責，研究所亦未能提交工期延誤由光華公司履行職責不當所致的相應(yīng)證據(jù)。根據(jù)公平原則，研究所應(yīng)當支付監(jiān)理費，故研究所以此為由拒絕支付附加工作報酬的理由無法律依據(jù)，本院不予采納。研究所認為根據(jù)《北京市工程建設(shè)監(jiān)理費收費標準實施辦法》，附加工作應(yīng)從工程延期后三個月起計算，因該規(guī)定非國家強制性法規(guī)，雙方在合同中也沒有就此事先約定，故研究所的此項辯稱理由本院不予采納。
關(guān)于光華公司要求研究所支付滯納金的問題。滯納金實際上是雙方對一方違約應(yīng)承擔違約責任的約定，其性質(zhì)等同于違約金。合同約定最后尾款于竣工驗收合格結(jié)算時支付，本案涉及工程于2008年2月結(jié)算，因此光華公司與研究所關(guān)于監(jiān)理費的結(jié)算不可能早于此日期。研究所就光華公司的附加工作存有異議，雙方就剩余附加監(jiān)理費一直在協(xié)商，且研究所現(xiàn)已支付無爭議部分，故研究所不存在逾期支付監(jiān)理費的主觀故意，光華公司要求研究所支付滯納金的訴訟請求無事實和法律依據(jù)，本院不予支持。
綜上，依據(jù)《中華人民共和國合同法》第四百零五條，《中華人民共和國民事訴訟法》第六十四條第一款的規(guī)定，判決如下：
一、被告中國醫(yī)學科學院藥物研究所于本判決生效之日起十日內(nèi)支付原告北京光華建設(shè)監(jiān)理有限公司正常工作中增加的監(jiān)理費四萬六千元；
二、被告中國醫(yī)學科學院藥物研究所于本判決生效之日起十日內(nèi)支付原告北京光華建設(shè)監(jiān)理有限公司附加工作產(chǎn)生的監(jiān)理費二十九萬零一百五十三元；
三、駁回原告北京光華建設(shè)監(jiān)理有限公司的其他訴訟請求。
如果被告中國醫(yī)學科學院藥物研究所未按本判決指定的期間履行給付金錢義務(wù)的，應(yīng)當依照《中華人民共和國民事訴訟法》第二百二十九條之規(guī)定，加倍支付遲延履行期間的債務(wù)利息。
案件受理費三千五百九十九元，由原告北京光華建設(shè)監(jiān)理有限公司負擔四百六十元（已交納），由被告中國醫(yī)學科學院藥物研究所負擔三千一百三十九元（于本判決生效后七日內(nèi)交納）。
如不服本判決，可在判決書送達之日起十五日內(nèi)，向本院遞交上訴狀，并按對方當事人的人數(shù)提出副本，同時按照不服本判決部分的上訴請求數(shù)額，交納上訴案件受理費[開戶行：中國工商銀行股份有限公司北京分行廣安門分理處；帳號：x，收款人：北京市宣武區(qū)人民法院（并請注明承辦人姓名）]，上訴于北京市第一中級人民法院。上訴期滿后七日內(nèi)未交納上訴案件受理費的，按自動撤回上訴處理。
審判員趙旭卿
二ＯＯ九年五月二十二日
書記員張峰
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