網(wǎng)絡(luò)犯罪是信息時代的產(chǎn)物。隨著計算機(jī)以及信息網(wǎng)絡(luò)的普遍運(yùn)用，近年來，我國的網(wǎng)絡(luò)犯罪案件一直呈上升趨勢：據(jù)公安部的統(tǒng)計數(shù)字，1999年立案偵查計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)違法犯罪案件為400余起，2000年劇增為2700余起，2001年又漲到4500余起，去年共受理各類信息網(wǎng)絡(luò)違法犯罪案件6633起，比上年增長45.9.上述統(tǒng)計數(shù)字表明，網(wǎng)絡(luò)犯罪已經(jīng)成為一個不容忽視的社會問題。如何防范網(wǎng)絡(luò)犯罪不但是各國立法機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)及行政機(jī)關(guān)迫切要解決的問題，而且也是計算機(jī)技術(shù)領(lǐng)域、法學(xué)及犯罪學(xué)研究領(lǐng)域中最引人關(guān)注的課題。本文擬就當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)犯罪的發(fā)展趨勢及防控對策進(jìn)行粗略的探討。

一、網(wǎng)絡(luò)犯罪的特點(diǎn)

同傳統(tǒng)的犯罪相比，網(wǎng)絡(luò)犯罪具有以下一些獨(dú)特的特點(diǎn)：

1.犯罪主體多元化，年輕化。隨著計算機(jī)技術(shù)的發(fā)展和網(wǎng)絡(luò)的普及，各種職業(yè)、年齡、身份的人都可能實(shí)施網(wǎng)絡(luò)犯罪。在網(wǎng)絡(luò)犯罪中，特別是黑客中，青少年的比例相當(dāng)大。網(wǎng)絡(luò)犯罪主體的年輕化與使用電子計算機(jī)者特別是上網(wǎng)者年輕人占較大的比例及年輕人對網(wǎng)絡(luò)的情有獨(dú)鐘和特有的心態(tài)有很大的關(guān)系。據(jù)國內(nèi)外已發(fā)現(xiàn)的網(wǎng)絡(luò)犯罪案件統(tǒng)計，當(dāng)今網(wǎng)絡(luò)犯罪年齡在18至40歲之間的占80，平均年齡只有23歲。

2. 犯罪方式智能化、專業(yè)化。網(wǎng)絡(luò)犯罪是一種高技術(shù)的智能犯罪，犯罪分子主要是一些掌握計算機(jī)技術(shù)的專業(yè)研究人員或?qū)τ嬎銠C(jī)有特殊興趣并掌握網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的人員，他們大多具有較高的智力水平，既熟悉計算機(jī)及網(wǎng)絡(luò)的功能與特性，又洞悉計算機(jī)及網(wǎng)絡(luò)的缺陷與漏洞。只有他們能夠借助本身技術(shù)優(yōu)勢對系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)發(fā)動攻擊，對網(wǎng)絡(luò)信息進(jìn)行侵犯，并達(dá)到預(yù)期的目的。

3.犯罪對象的廣泛性。隨著社會的網(wǎng)絡(luò)化，網(wǎng)絡(luò)犯罪的對象從個人隱私到國家安全，從信用卡密碼到軍事機(jī)密，無所不包。

4. 犯罪手段的多樣化。信息網(wǎng)絡(luò)的迅速發(fā)展，信息技術(shù)的普及與推廣，為各種網(wǎng)絡(luò)犯罪分子提供了日新月異的多樣化，高技術(shù)的作案手段，諸如竊取秘密、調(diào)撥資金、金融投機(jī)、剽竊軟件、偷漏稅款、發(fā)布虛假信息、入侵網(wǎng)絡(luò)等網(wǎng)絡(luò)犯罪活動層出不窮，花樣繁多。

5.犯罪的互動性、隱蔽性高。 網(wǎng)絡(luò)發(fā)展形成了一個虛擬的電腦空間，既消除了國境線，也打破了社會和空間界限，使得雙向性、多向性交流傳播成為可能。由于網(wǎng)絡(luò)具有開放性、不確定性、超越時空性等特點(diǎn)，使得網(wǎng)絡(luò)犯罪具有極高的隱蔽性，增加了網(wǎng)絡(luò)犯罪案件的偵破難度。

6.犯罪成本低，作案工具簡單。網(wǎng)絡(luò)犯罪與傳統(tǒng)犯罪相比所冒的風(fēng)險小而獲益大，其作案工具簡單，只需一部終端機(jī)、上網(wǎng)卡和一部電話就可進(jìn)行。作案者只要輕輕按幾下鍵盤，就可以使被害對象遭受巨大損失。

7. 巨大的社會危害性。網(wǎng)絡(luò)的普及程度越高，網(wǎng)絡(luò)犯罪的危害也就越大，而且網(wǎng)絡(luò)犯罪的危害性遠(yuǎn)非一般傳統(tǒng)犯罪所能比擬，不僅會造成財產(chǎn)損失，而且可能危及公共安全和國家安全。隨著計算機(jī)信息技術(shù)的不斷發(fā)展，從國防、電力到銀行和電話系統(tǒng)現(xiàn)在都是數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化，一旦這些部門遭到侵入和破壞，后果將不可設(shè)想。

二、當(dāng)前我國網(wǎng)絡(luò)犯罪的發(fā)展趨勢

一是危害國家安全的案件持續(xù)上升，危害性大。隨著計算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用不斷普及，國家、集體、個人的事務(wù)都逐漸運(yùn)行到信息網(wǎng)絡(luò)上，針對國家、集體或個人的犯罪將表現(xiàn)為利用或針對網(wǎng)絡(luò)的犯罪。甚至國家之間的戰(zhàn)爭或仇視，也將主要表現(xiàn)為摧毀對方的重要計算機(jī)信息系統(tǒng)，危害性極大。如：有"法輪功"邪教組織及其頑固分子利用互聯(lián)網(wǎng)宣傳煽動、組織指揮、相互勾結(jié)，進(jìn)行非法活動；有民族分裂分子利用互聯(lián)網(wǎng)煽動民族歧視和仇恨，組織指揮境內(nèi)民族分裂分子從事破壞活動；還有一些違法人員受境外敵對組織和敵對分子的蠱惑和影響，在網(wǎng)上傳播惡意攻擊我黨、政府以及國家領(lǐng)導(dǎo)人的反動有害信息等。此外，隨著信息和秘密越來越集中于計算機(jī)，利用網(wǎng)絡(luò)竊取或泄露國家政治、經(jīng)濟(jì)、軍事、科技等機(jī)密將成為間諜活動的主要手段，網(wǎng)上秘密爭奪戰(zhàn)將愈演愈烈。

二是侵犯公私財物的案件呈多發(fā)趨勢。隨著貨幣電子化進(jìn)程的加快及電子商務(wù)的興起，財富將以電子形式出現(xiàn)，并逐漸集中到計算機(jī)中。實(shí)施侵財犯罪的嫌疑人逐漸把目光從過去的紙質(zhì)貨幣和保險柜、錢包等轉(zhuǎn)移到計算機(jī)上。侵財型犯罪將主要利用計算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等手段實(shí)施。目前這類案件已由利用計算機(jī)盜竊發(fā)展到了網(wǎng)上詐騙、網(wǎng)上敲詐勒索、利用網(wǎng)絡(luò)非法傳銷等等。同時，盜竊、詐騙等傳統(tǒng)犯罪被犯罪分子移植到計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)后，高科技也給這類犯罪帶來了更大的欺騙性和隱蔽性。

三是危害計算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)安全的案件增幅較大。2001年，計算機(jī)病毒在我國傳播感染情況嚴(yán)重，特別是"紅色代碼"二型、"尼姆達(dá)"等惡性病毒在我國大面積傳播，造成一些政府機(jī)構(gòu)、教育科研單位等行業(yè)的網(wǎng)絡(luò)通訊阻塞，甚至出現(xiàn)服務(wù)器癱瘓。同時，黑客的非法入侵也頻頻發(fā)生。2001年警方共查處此類犯罪案件600余起，和前年相比增幅高達(dá)58％。去年以來，以電子郵件、特洛伊木馬、文件共享等為傳播途徑的混合型病毒越演越烈，影響最大的"求職信"病毒持續(xù)6個月高居感染率第一，嚴(yán)重危害了信息系統(tǒng)安全運(yùn)行秩序。

四是侵犯公民人身權(quán)利和民主權(quán)利的案件增多。由于傳統(tǒng)型犯罪將逐漸計算機(jī)化、智能化，除強(qiáng)奸、偷渡等極少數(shù)犯罪外，其他傳統(tǒng)型犯罪幾乎都能利用計算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)實(shí)施。其中侵犯公民人身權(quán)利和民主權(quán)利的案件明顯增多，如利用網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行人身攻擊、誹謗等等。2001年警方共立案偵查此類案件186起，其中刑事案件11起，違法案件175起，比2000年增長3倍多。



五是利用計算機(jī)制作、復(fù)制、傳播色情、淫穢物品的案件十分突出。隨著多媒體和數(shù)字化技術(shù)的發(fā)展，電視機(jī)、錄像機(jī)、電腦等將合而為一，"黃毒"的產(chǎn)生和傳播的介質(zhì)將主要是計算機(jī)及其網(wǎng)絡(luò)。利用計算機(jī)及其網(wǎng)絡(luò)制作、傳播黃色淫穢物品將成為"黃毒"犯罪的主要形式。有關(guān)專家的調(diào)查顯示，網(wǎng)絡(luò)上的非學(xué)術(shù)性信息中，47與色情有關(guān)，每天約有2萬張色情照片進(jìn)入互聯(lián)網(wǎng)。這類案件的違法犯罪分子有的利用互聯(lián)網(wǎng)出售色情光盤，有的非法提供色情網(wǎng)絡(luò)鏈接，有的干脆直接設(shè)立色情網(wǎng)頁。這類案件2001年我國共立案2000余起，幾乎占所有計算機(jī)案件的一半。

六是青少年網(wǎng)絡(luò)犯罪增多。我國的青少年網(wǎng)絡(luò)犯罪主要表現(xiàn)在：利用計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)盜竊、信用卡犯罪、濫用電話網(wǎng)等。許多青少年實(shí)施網(wǎng)絡(luò)犯罪，并不把自己的行為看作是犯罪，有的還認(rèn)為是進(jìn)行一種智力"游戲".今年以來，合肥警方破獲了數(shù)十起青少年利用網(wǎng)絡(luò)實(shí)施暴力搶劫或在網(wǎng)吧里殺人等惡性案件。犯罪嫌疑人大多是十六、七歲的青少年，最大的不過二十歲，受害人也是年齡相當(dāng)?shù)哪贻p人。與其它網(wǎng)絡(luò)犯罪案件相比，這些案件呈現(xiàn)出犯罪嫌疑人團(tuán)伙化、低齡化、作案手段越來越兇殘等鮮明的特征。這些網(wǎng)絡(luò)暴力案件充分反映出網(wǎng)吧管理混亂、青少年自我保護(hù)意識和法制意識極其淡薄的現(xiàn)狀。

三、網(wǎng)絡(luò)犯罪的防控對策

要打擊和防范網(wǎng)絡(luò)違法犯罪活動，必須支持"預(yù)防為主，打防結(jié)合"的方針，從管理、技術(shù)、法律、教育、懲處幾方面著手：

（一）加強(qiáng)計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的安全管理，據(jù)美國FBI統(tǒng)計，在美國發(fā)生的計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)犯罪案件中，70％是內(nèi)部人員作案。我國公安機(jī)關(guān)的調(diào)查也顯示，大部分計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)犯罪案件是由于疏于管理造成的。管理是防控網(wǎng)絡(luò)犯罪的經(jīng)常性手段，政府應(yīng)加大對網(wǎng)絡(luò)的管理力度。根據(jù)現(xiàn)狀，網(wǎng)絡(luò)管理的重點(diǎn)對象應(yīng)是：網(wǎng)絡(luò)服務(wù)供應(yīng)商（包括接入服務(wù)、信息服務(wù)、應(yīng)用服務(wù)）、涉足網(wǎng)絡(luò)的機(jī)構(gòu)、網(wǎng)吧及普通網(wǎng)民。一是內(nèi)部管理，即信息系統(tǒng)建立者要采取措施，主動對違法違紀(jì)行為進(jìn)行約束。當(dāng)前有的計算機(jī)使用單位的安全保護(hù)意識不強(qiáng)。安全組織不落實(shí)、制度不健全或沒有得到有效執(zhí)行，有的缺乏較規(guī)范的系統(tǒng)管理守則，少數(shù)部門則根本就沒有建立計算機(jī)安全管理規(guī)定。二是外部管理，即計算機(jī)信息系統(tǒng)的建設(shè)和應(yīng)用單位要借助外部力量來加強(qiáng)對本系統(tǒng)的安全管理。要建立社會防控網(wǎng)絡(luò)，增強(qiáng)全體公民，尤其是計算機(jī)工作人員遵守法律法規(guī)的意識和抵制違法犯罪的能力。同時要強(qiáng)化公安計算機(jī)監(jiān)察部門對計算機(jī)信息系統(tǒng)的安全檢查、監(jiān)察和處罰職能。

（二）加快發(fā)展網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)，不斷提高安全技術(shù)防范措施。計算機(jī)系統(tǒng)越安全可靠，違法犯罪的發(fā)案率就越低。通過提高安全技術(shù)防范措施可增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)使用單位和個人防病毒侵襲、黑客攻擊、自然災(zāi)害的能力。要加大對網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)研究的資金投資力度，確立專門的機(jī)構(gòu)對網(wǎng)絡(luò)安全進(jìn)行負(fù)責(zé)，研究開發(fā)網(wǎng)絡(luò)證據(jù)搜集技術(shù)，想方設(shè)法逐步掌握網(wǎng)絡(luò)核心技術(shù)。針對網(wǎng)絡(luò)犯罪建立專門的預(yù)防網(wǎng)絡(luò)犯罪網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，要設(shè)立職能部門的預(yù)警網(wǎng)站和預(yù)防犯罪網(wǎng)站，建立群眾性預(yù)防犯罪網(wǎng)站和網(wǎng)內(nèi)外相結(jié)合的預(yù)防犯罪系統(tǒng)。同時要增強(qiáng)廣大網(wǎng)民的自我保護(hù)意識，提高網(wǎng)上自我防范能力，做到保持清醒的頭腦，不要輕信虛假信息，不要隨意瀏覽、查看、下載有害信息。個人密碼常改常換，不要隨意泄漏。機(jī)密信息不要輕易存入計算機(jī)，涉密計算機(jī)不要上網(wǎng)。

（三）加強(qiáng)法制教育、增強(qiáng)相關(guān)人員的法制觀念。通過法律、法規(guī)的宣傳和普及，可以讓相關(guān)人員了解什么行為該做或不該做，從而清潔網(wǎng)上環(huán)境，規(guī)范網(wǎng)上行為。既要增強(qiáng)廣大網(wǎng)民的法律意識，讓他們自覺守法。為強(qiáng)化網(wǎng)上的法制教育，應(yīng)充分利用因特網(wǎng)提拱的技術(shù)和條件，有關(guān)部門可以在網(wǎng)上設(shè)立網(wǎng)站，提供咨詢服務(wù)，將最新案例，在電子公告板上進(jìn)行公開討論，并可以通過電子郵件等方式，對某些人員及機(jī)構(gòu)提供法制教育方面的服務(wù)。同時要發(fā)展良好的網(wǎng)絡(luò)教育文化。尤其要加強(qiáng)對青少年倫理道德教育，必須進(jìn)行人格養(yǎng)成教育，使青少年自覺地遵守作為一個公民必須具備的道德準(zhǔn)則。這就要求教育體制適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)時代的需要，增加新的教學(xué)內(nèi)容，樹立與時代合拍的價值觀和人生觀。

（四）加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)警察隊伍的正規(guī)化、現(xiàn)代化建設(shè)，提高打擊犯罪的能力。目前，全國31個省、市、自治區(qū)都已建立了網(wǎng)絡(luò)警察的專業(yè)隊伍，地市一級的網(wǎng)警隊伍也正在積極地組建；我認(rèn)為組建起來的網(wǎng)絡(luò)警察隊伍一是應(yīng)盡快建立與完善公安系統(tǒng)的科技網(wǎng)絡(luò)，建立起自己的反網(wǎng)絡(luò)入侵的"網(wǎng)絡(luò)偵探".二是要開發(fā)、配備高科技裝備，如網(wǎng)絡(luò)安全預(yù)警、網(wǎng)絡(luò)安全檢查、入侵檢測、有害信息發(fā)現(xiàn)、病毒控制、安全專用產(chǎn)品檢測、電子數(shù)據(jù)取證和鑒定等方面的裝備。三是設(shè)立信息網(wǎng)絡(luò)舉報中心，負(fù)責(zé)對相關(guān)網(wǎng)站進(jìn)行巡查，發(fā)動上網(wǎng)者舉報"有害信息"和網(wǎng)上違法犯罪行為。四是大力培養(yǎng)反計算機(jī)犯罪人才，將反計算機(jī)犯罪人才充實(shí)到網(wǎng)絡(luò)警察隊伍中，減少案件查證的困難和保障反擊計算機(jī)犯罪的及時性。五是加強(qiáng)網(wǎng)際間的司法合作，建立全球"法網(wǎng)"以對付網(wǎng)絡(luò)犯罪。網(wǎng)絡(luò)犯罪不受地域限制，成為各國共同面臨的問題，網(wǎng)絡(luò)犯罪的跨國性要求各國立法注意與國際接軌和聯(lián)合。加強(qiáng)國際間的交流與合作，有利于增強(qiáng)對網(wǎng)絡(luò)犯罪的控制。六是爭取全社會的通力合作，尤其是電信部門與警方的積極配合。信息產(chǎn)業(yè)界的支持，對于警方打擊計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)犯罪極為重要，可以為警方提供和改善偵查手段和偵查技術(shù)，提高警方的安全技術(shù)防范措施。

（五）加強(qiáng)與完善計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)方面的立法。計算機(jī)信息系統(tǒng)的技術(shù)、管理必然有漏洞，所以還要進(jìn)行法律控制。我國已出臺的法律控制手段主要有刑法、行政法規(guī)、部門規(guī)章和地方法規(guī)?！缎谭ā肪驮黾恿朔欠ㄇ秩胗嬎銠C(jī)信息系統(tǒng)罪、破壞計算機(jī)信息系統(tǒng)罪和利用計算機(jī)進(jìn)行傳統(tǒng)犯罪等內(nèi)容。近年來，各級公安機(jī)關(guān)要依據(jù)新刑法中增設(shè)的打擊計算機(jī)犯罪條款，對計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)犯罪案件及時偵破，及時打擊，震懾了犯罪分子，有效地遏止犯罪的發(fā)生。但值得我們注意我國的網(wǎng)絡(luò)社會發(fā)展很快，就網(wǎng)絡(luò)立法方面我們要做的事還很多。我們的網(wǎng)絡(luò)立法應(yīng)當(dāng)在立足現(xiàn)實(shí)的基礎(chǔ)上具有前瞻性，而不能等到網(wǎng)絡(luò)社會發(fā)達(dá)了才進(jìn)行立法。在打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪方面，我們應(yīng)當(dāng)依據(jù)網(wǎng)絡(luò)社會的特征，充分認(rèn)識到網(wǎng)絡(luò)犯罪的社會危害性，以超前的眼光進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)犯罪立法。目前打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪的行動在全球范圍內(nèi)已經(jīng)展開，開放的、全球的計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)犯罪的懲治也要求我們不斷加強(qiáng)和完善網(wǎng)絡(luò)方面的立法。