作者近期多起民間借貸糾紛訴訟案，有的順利進入了實體審理，而有的卻被法院裁定不予受理。程序上的徑直駁回，這對訴訟業(yè)務律師來說顯得極為尷尬。本文就民間借貸法院管轄法律關系作一些分析。 民間借貸是指公民之間、公民與法人之間、公民與其它組織之間借貸；借貸即借款人向貸款人借款，到期返還借款并支付約定利息的合同。我國合同法第二百一十條規(guī)定：“自然人之間的借款合同，自貸款人提供借款時生效。”故民間借貸合同是單務、實踐或要物合同；民間借貸合同，受合同法調(diào)整，只要主體適格、意思表示真實示即可以認定為有效，借貸利息沒有約定，出借人主張利息的不予支持；約定利息的，最高不得超過銀行同類貸款利率的4倍，超出此限度的，超出部分的利息不予保護。
有關民間借貸的法律規(guī)范，在我國民法通則、合同法及相關司法解釋、金融規(guī)章規(guī)范中的規(guī)定是較為明確的，但在司法實務中對民間借貸合同的認識卻出現(xiàn)不一致看法，導致有關民間借貸管轄程序性問題出現(xiàn)了不同理解，合同沒有約定或約定不明確或約定無效的法院管轄，常常被法院認定為被告住所地為唯一管轄法院。
民間借貸屬合同法調(diào)整范圍，當然合同法、民事訴訟法有關合同訴訟管轄的規(guī)定對民間借貸具有法律約束力。合同管轄地可以選擇被告住所地、合同履行地、合同簽訂地、原告住所地、標的物所在地人民法院管轄，合同沒有約定或約定不明確或約定無效的，法律規(guī)定為被告住所地和合同履行地。民間借貸合同沒有約定或約定不明確或約定無效的，權利人依法可以在被告住所地或合同履行地二地中做出有利的選擇，無論是被告住所地在地利上“便宜”了被告，還是以合同履行地為管轄地，均為權利人依法所享有的選擇上的權利。被告住所地為合同糾紛爭議管轄地的選擇，無論是爭議雙方當事人，還是受案法院一般沒有異議，但以合同履行地確定管轄，往往在法院立案時就受到置疑：不立案或立案后徑直駁回。
民間借貸的合同履行地是什么地方？民間借貸合同的合同履行地除合同當事人有明確約定的除外，應當以出借人住所地為合同履行地。正如上述民間借貸屬實踐性或要物、單務合同，即當出借人借出款項后，合同才生效，雖然（至此）出借（交付）行為后的出借人出借款項行為的存在，但出借行為本身并不受法律的評價或者說不具有法律上權利義務的內(nèi)容或不受法律規(guī)范的調(diào)整，故并不影響訴訟法上的合同履行地的確認，即生效后的民間借貸合同的合同義務只存在歸還出借款項的義務，這個義務的承擔者為依約如期歸還借款的借款人。借款人歸還借款是在借款人住所地呢?還是在出借人的住所地？我國合同法第六十二條第一款第(三)項明確規(guī)定：“履行地點不明確，給付貨幣的，在接受貨幣一方所在地履行”，顯然接受貨幣一方所在地應當是出借人住所地，因此，民間借貸合同爭議管轄地沒有約定或約定不明確或約定無效情形下，出借人住所地依法取得了當然的管轄權。
民間借貸合同一般發(fā)生在親朋好友之間或熟人推薦、介紹的人群中，無論是出于對法律的認識不夠，還是礙于面子不愿在白紙上寫明爭議管轄，但經(jīng)過一場場糾紛、爭議后，實務中為仍以寫明法院管轄地為最佳的選擇。


附：民間借貸法律規(guī)定匯總。
一、1，《合同法》第六十二條第一款第(三)項：“履行地點不明確，給付貨幣的，在接受貨幣一方所在地履行”。
2，《合同法》第二百一十條：“自然人之間的借款合同，自貸款人提供借款時生效” 。
3，《合同法》第二百一十一條：“自然人之間的借款合同約定支付利息的，民間借款的利率不得違反國家有關限制借款利率的規(guī)定”。
二、,4，最高人民法院《關于如何確定借款合同履行地問題的批復》法復（1993）10號
山東省高級人民法院：你院魯高法函〔１９９３〕４４號《關于如何確定礁款合同履行地問題的請示》收悉。經(jīng)研究，現(xiàn)答復如下：合同履行地是指當事人履行合同約定義務的地點。借款合同是雙務合同，標的物為貨幣。貸款方與借款方均應按照合同約定分別承擔貸出款項與償還貸款及利息的義務，貸款方與借款方所在地都是履行合同約定義務的地點。依照借款合同的約定，貸款方應先將借款劃出，從而履行了貸款方所應承擔的義務。因此，除當事人另有約定外，確定貸款方所在地為合同履行地。
三、5，《關于辦理民間借貸合同公證的意見》1992年8月12日 司發(fā)通〔1992〕074號
各省、自治區(qū)、直轄市司法廳(局)：
隨著我國商品經(jīng)濟的不斷發(fā)展，民間借貸活動日益增多。民間借貸對于緩解國家借貸資 金不足的矛盾，促進社會經(jīng)濟的發(fā)展起了一定作用，但也存在著高利貸、糾紛多等問題。為保護合法的民間借貸活動，制止民間借貸活動中的各種違法行為，保護借貸雙方當事人的合 法權益，滿足人民群眾對公證的需求，公證機關可以根據(jù)國家有關法律、政策和當事人的要求，辦理民間借貸合同公證。根據(jù)《民法通則》的有關規(guī)定，參照最高人民法院《關于人民 法院審理借貸案件的若干意見》，現(xiàn)就公證機關辦理民間借貸合同公證的有關問題提出如下意見：
一、公民之間、公民與非金融機構的法人及其他經(jīng)濟組織之間簽訂借貸合同，申請公證 　　　　　　的，公證機關可根據(jù)《民法通則》和國家的有關政策規(guī)定，以及最高人民法院《關于人民法院審理借貸案件的若干意見》給予公證。
二、公證機關辦理民間借貸合同公證，應幫助當事人完善合同條款。明確雙方的權利義 務及違約罰則，做到合同真實合法，手續(xù)完備，證據(jù)齊全。
三、公證處辦理民間借貸合同公證，一般應要求借款人提供擔保，擔保的具體形式，可由當事人協(xié)商約定。
四、民間借貸合同經(jīng)公證機關公證后，借款人到期不償還借款(包含利息)時，公證處可以根據(jù)出借人的申請，出具強制執(zhí)行證書，由出借人向有管轄權的人民法院申請強制執(zhí)行。
五、過去司法部的有關規(guī)定與此相抵觸的，按本《意見》執(zhí)行。
四、6，最高人民法院關于人民法院審理借貸案件的若干意見
（1991年7月2日最高人民法院審判委員會第502次會議討論通過，最高人民法院以法（民）發(fā)〔1991〕21號通知于1991年8月13日下發(fā)）
人民法院審理借貸案件，應按照自愿、互利、公平、合法的原則，保護債權人和債務人的合法權益，限制高利率。根據(jù)審判實踐經(jīng)驗，現(xiàn)提出以下意見，供審理此類案件時參照執(zhí)行。
一、公民之間的借貸糾紛，公民與法人之間的借貸糾紛以及公民與其他組織之間的借貸糾紛，應作為借貸案件受理。
二、因借貸外幣、臺幣和國庫券等有價證券發(fā)生糾紛訴訟到法院的，應按借貸案件受理。
三、對于借貸關系明確，債權人申請支付令的，人民法院應按照民事訴訟法關于督促程序的有關規(guī)定審查受理。
四、人民法院審查借貸案件的起訴時，根據(jù)民事訴訟法第一百零八條的規(guī)定，應要求原告提供書面借據(jù)；無書面借據(jù)的，應提供必要的事實根據(jù)，對于不具備上述條件的起訴，裁定不予受理。
五、債權人起訴時，債務人下落不明的，由債務人原住所地或其財產(chǎn)所在地法院管轄。法院應要求債權人提供證明借貸關系存在的證據(jù)，受理后公告?zhèn)鲉緜鶆杖藨V，公告期限屆滿，債務人仍不應訴，借貸關系明確的，經(jīng)審理后可缺席判決；借貸關系無法查明的，裁定中止訴訟。
　　在審理中債務人出走，下落不明，借貸關系明確的，可以缺席判決；事實難以查清的，裁定中止訴訟。
六、民間借貸的利率可以適當高于銀行的利率，各地人民法院可根據(jù)本地區(qū)的實際情況具體掌握，但最高不得超過銀行同類貸款利率的四倍（包含利率本數(shù)）。超出此限度的，超出部分的利息不予保護。
七、出借人不得將利息計入本金謀取高利。審理中發(fā)現(xiàn)債權人將利息計入本會計算復利的，其利率超出第六條規(guī)定的限度時，超出部分的利息不予保護。
八、借貸雙方對有無約定利率發(fā)生爭議，又不能證明的，可參照銀行同類貸款利率計息。
借貸雙方對約定的利率發(fā)生爭議，又不能證明的，可參照本意見第6條規(guī)定計息。
九、公民之間的定期無息借貸，出借人要求借款人償付逾期利息，或者不定期無息借貸經(jīng)催告不還，出借人要求償付催告后利息的，可參照銀行同類貸款的利率計息。
十、一方以欺詐、脅迫等手段或者乘人之危，使對方在違背真實意思的情況下所形成的借貸關系，應認定為無效。借貸關系無效由債權人的行為引起的，只返還本金；借貸關系無效由債務人的行為引起的，除返還本金外，還應參照銀行同類貸款利率給付利息。
十一、出借人明知借款人是為了進行非法活動而借款的，其借貸關系不予保護。對雙方的違法借貸行為，可按照民法通則第一百三十四條第三款及《關于貫徹執(zhí)行（中華人民共和國民法通則）若干問題的意見（試行）》（以下簡稱《意見》（試行））第163條、164條的規(guī)定予以制裁。
十二、公民之間因借貸外幣、臺幣發(fā)生糾紛，出借人要求以同類貨幣償還的，可以準許。借款人確無同類貨幣的，可參照償還時當?shù)赝鈪R調(diào)劑價折合人民幣償還。出借人要求償付利息的，可參照償還時中國銀行外幣儲蓄利率計息。
　　借貸外匯券發(fā)生的糾紛，參照以上原則處理。
十三、在借貸關系中，僅起聯(lián)系、介紹作用的人，不承擔保證責任。對債務的履行確有保證意思表示的，應認定為保證人，承擔保證責任。
十四、行為人以借款人的名義出具借據(jù)代其借款，借款人不承認，行為人又不能證明的，由行為人承擔民事責任。
十五、合伙經(jīng)營期間，個人以合伙組織的名義借款，用于合伙經(jīng)營的，由合伙人共同償還；借款人不能證明借款用于合伙經(jīng)營的，由借款人償還。
十六、有保證人的借貸債務到期后，債務人有清償能力的，由債務人承擔責任；債務人無能力清償、無法清償或者債務人下落不明的，由保證人承擔連帶責任。
　　借期屆滿，債務人未償還欠款，借、貸雙方未征求保證人同意而重新對償還期限或利率達成協(xié)議的，保證人不再承擔保證責任。
　　無保證人的借貸糾紛，債務人申請追加新的保證人參加訴訟，法院不應準許。
　　對保證責任有爭議的，按照《意見》（試行）第108條、109條、110條的規(guī)定處理。
十七、審理借貸案件時，對于因借貸關系產(chǎn)生的正當?shù)牡盅宏P系應予保護。如發(fā)生糾紛，分別按照民法通則第八十九條第二項以及《意見》（試行）第112條、113條、114條、115條、1l6條的規(guī)定處理。
十八、對債務人有可能轉(zhuǎn)移、變賣、隱匿與案件有關的財產(chǎn)的，法院可根據(jù)當事人申請或依職權采取查封、扣押、凍結(jié)、責令提供擔保等財產(chǎn)保全措施。被保全的財物為生產(chǎn)資料的，應責令申請人提供擔保。財產(chǎn)保全應根據(jù)被保全財產(chǎn)的性質(zhì)采用妥善的方式，盡可能減少對生產(chǎn)、生活的影響，避免造成財產(chǎn)損失。
十九、對債務人一次償付有困難的借貸案件，法院可以判決或調(diào)解分期償付。根據(jù)當事人的給付能力，確定每次給付的數(shù)額。
二十、執(zhí)行程序中，雙方當事人協(xié)商以債務人勞務或其他方式清償債務，不違反法律規(guī)定，不損害社會利益和他人利益的，應予準許，并將執(zhí)行和解協(xié)議記錄在案。
二十一、被執(zhí)行人無錢還債，要求以其他財物抵償債務，申請執(zhí)行人同意的，應予準許。雙方可以協(xié)議作價或請有關部門合理作價，按判決數(shù)額將相應部分財物交付申請執(zhí)行人。
被執(zhí)行人無錢還債，要求以債券、股票等有價證券抵償債務，申請執(zhí)行人同意的，應予準許；要求以其他債權抵償債務的，須經(jīng)申請執(zhí)行人同意并通知被執(zhí)行人的債務人，辦理相應的債權轉(zhuǎn)移手續(xù)。
二十二、被執(zhí)行人有可能轉(zhuǎn)移、變賣、隱匿被執(zhí)行財產(chǎn)的，應及時采取執(zhí)行措施。被執(zhí)行人抗拒執(zhí)行構成妨害民事訴訟的，按照民事訴訟法第一百零二條、第二百二十七條的規(guī)定處理。
五、7，最高人民法院關于超過訴訟時效期間借款人在催款通知單上簽字或者蓋章的法律效力問題的批復（１９９９年１月２９日最高人民法院審判委員會第１０４２次會議通過　法釋〔１９９９〕７號）
河北省高級人民法院：
　　你院〔１９９８〕冀經(jīng)一請字第３８號《關于超過訴訟時效期間信用社向借款人發(fā)出的“催收到期貸款通知單”是否受法律保護的請示》收悉。經(jīng)研究，答復如下：
　　根據(jù)《中華人民共和國民法通則》第四條、第九十條規(guī)定的精神，對于超過訴訟時效期間，信用社向借款人發(fā)出催收到期貸款通知單，債務人在該通知單上簽字或者蓋章的，應當視為對原債務的重新確認，該債權債務關系應受法律保護。
六、8，最高人民法院關于超過訴訟時效期間當事人達成的還款協(xié)議是否應當受法律保護問題的批復　　法復〖1997〗4號
四川省高級人民法院:
　　你院川高法〖1996〗116號《關于超過訴訟時效期間達成的還款協(xié)議是否應受法律保護問題的請示》收悉。經(jīng)研究,答復如下:
　　根據(jù)《中華人民共和國民法通則》第九十條規(guī)定的精神,對超過訴訟時效期間,當事人雙方就原債務達成還款協(xié)議的,應當依法予以保護。
七、9，最高人民法院關于如何確認公民與企業(yè)之間借貸行為效力問題的批復（1999年1月26日由最高人民法院審判委員會第1041次會議通過，現(xiàn)予公布，自1999年2月13日起施行。）
黑龍江省高級人民法院：
你院黑高法〔1998〕192號《關于公民與企業(yè)之間借貸合同效力如何確認的請示》收悉。經(jīng)研究，答復如下：
公民與非金融企業(yè)（以下簡稱企業(yè)）之間的借貸屬于民間借貸。只要雙方當事人意思表示真實即可認定有效。但是，具有下列情形之一的，應當認定無效：

•企業(yè)以借貸名義向職工非法集資；
•企業(yè)以借貸名義非法向社會集資；
•企業(yè)以借貸名義向社會公眾發(fā)放貸款；
•其他違反法律、行政法規(guī)的行為。
借貸利率超過銀行同期同類貸款利率4倍的，按照最高人民法院法（民）發(fā)〔1991〕21號《關于人民法院審理借貸案件的若干意見》的有關規(guī)定辦理。
八、10， 《民事訴訟法》第二十四條：“因合同糾紛提起的訴訟，由被告住所地或者合同履行地人民法院管轄”。