筆者在歐洲游歷過(guò)程中，隨處可以感受到彼人濃厚的權(quán)利意識(shí)。而在對(duì)異國(guó)法律研讀中就發(fā)現(xiàn)，維護(hù)權(quán)利是其主旨。從根本法到部門(mén)法，從刑事法到民事法，林林總總，洋洋灑灑，無(wú)非規(guī)定兩方面內(nèi)容-公民如何行使和維護(hù)自己的私權(quán)，國(guó)家機(jī)關(guān)如何履行職責(zé)以保護(hù)公眾的私權(quán)。特別是在其刑事法、憲法和行政法中，字里行間充斥著對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)的制約性條款。不能如何如何，只能如何如何，類似之詞隨處可見(jiàn)。法律，對(duì)于國(guó)家機(jī)關(guān)是“義務(wù)法”，對(duì)于公眾則是“權(quán)利法”。

　　不能否認(rèn)，此種權(quán)利觀同我們傳統(tǒng)的權(quán)利觀差別太大了！幾千年的中國(guó)，主流價(jià)值中從未把個(gè)體的人作為權(quán)利主體，國(guó)家、行政地域、家族等歷來(lái)是權(quán)利的主體，而個(gè)人總是匍匐在這些主體腳下的客體或?qū)ο?。用郝鐵川先生的話說(shuō)，“中國(guó)傳統(tǒng)法律文化的最大缺陷，就是重義務(wù)輕權(quán)利，把法律視為防民、治民的工具?！睔v史遺毒如此之深，以至于至今感悟權(quán)利本源和法律真意的人仍然不多。

　　非?？上驳氖?，在此次《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》（本應(yīng)公權(quán)色彩極濃的法律）立法中，卻可見(jiàn)到多處立法者彰顯人文關(guān)懷、尊重私權(quán)神圣的地方。

　　1989年《傳染病防治法》沒(méi)有規(guī)定保護(hù)傳染病個(gè)人隱私，容易使病人及其家屬的個(gè)人隱私在傳染病預(yù)防和救治過(guò)程中受到侵犯，造成傷害。修訂后的法律以人為本，規(guī)定在中華人民共和國(guó)領(lǐng)域內(nèi)的一切單位和個(gè)人，必須接受疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)有關(guān)傳染病的調(diào)查、檢驗(yàn)、采集樣本、隔離治療等預(yù)防、控制措施，如實(shí)提供有關(guān)情況。同時(shí)規(guī)定，疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)不得泄露涉及個(gè)人隱私的有關(guān)信息、資料。對(duì)于疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)故意泄露傳染病病人、病原攜帶者、疑似傳染病病人、密切接觸者涉及個(gè)人隱私的有關(guān)信息、資料的，法律還分別規(guī)定了法律責(zé)任，輕則給予警告，造成嚴(yán)重后果的，將依法給予負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員降級(jí)、撤職、開(kāi)除的處分，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。

　　2003年6月，安徽蕪湖的張先著報(bào)名參加了安徽省國(guó)家公務(wù)員考試。經(jīng)過(guò)筆試和面試，成績(jī)均排在報(bào)考者中的第一名，并進(jìn)入蕪湖市人事局規(guī)定的體檢程序。在體檢中，張先著被銅陵市人民醫(yī)院診斷感染了乙肝病毒，但他既不是“小三陽(yáng)”也不是“大三陽(yáng)”，只是一名普通的感染者。張先著通過(guò)司法途徑維護(hù)了自己的合法權(quán)利，此案被譽(yù)為“中國(guó)乙肝歧視第一案”。

　　傳染病防治控制措施是針對(duì)疾病的，不是針對(duì)公民人身的制裁。歷史上曾有不少國(guó)家存在過(guò)歧視和驅(qū)逐麻風(fēng)病等傳染病病人的現(xiàn)象，書(shū)寫(xiě)了人類文明史上不光彩的一頁(yè)。當(dāng)前社會(huì)上，部分人對(duì)艾滋病、病毒性肝炎等傳染病病人、感染者的歧視現(xiàn)象仍較嚴(yán)重。若得不到合理解決；不但損害傳染病病人、感染者的個(gè)人權(quán)益。也不利于傳染病的控制。在傳染病防治工作中，一方面應(yīng)當(dāng)強(qiáng)調(diào)維護(hù)傳染病病人和感染者的合法權(quán)益，不得歧視他們；另一方面，為了防止傳染病擴(kuò)散，保護(hù)好健康人群、維護(hù)社會(huì)公共利益，需要對(duì)某些易導(dǎo)致傳染病傳播的工作的職業(yè)資格有所限制，但采取職業(yè)限制時(shí)規(guī)定的傳染病病種和禁止性工作必須有法律、法規(guī)和科學(xué)依據(jù)，任何單位不得隨意確定。攜帶了乙肝病毒只是表明了今后有病變的可能，但也有不病變的可能，或者病變治療痊愈的可能。資料表明，許多乙肝病毒攜帶者一生不發(fā)病，到死還不知道自己攜帶了乙肝病毒。而為了這種可能性，乙肝病毒攜帶者卻付出了沉重的代價(jià)，被剝奪了求學(xué)、就業(yè)的機(jī)會(huì)。乙肝兩對(duì)半檢查給乙肝病毒攜帶者帶來(lái)了巨大的痛苦。全國(guó)31個(gè)省區(qū)市的《公務(wù)員體檢標(biāo)準(zhǔn)》將攜帶乙肝病毒判為不合格，將中國(guó)1.2億乙肝病毒攜帶者排除在公務(wù)員隊(duì)伍之外，客觀上剝奪了中國(guó)1.2億乙肝病毒攜帶者從事公務(wù)員這一職業(yè)的權(quán)利。

　　1989年《傳染病防治法》只規(guī)定：“傳染病病人、病原攜帶者和疑似傳染病病人，在治愈或者排除傳染病嫌疑前，不得從事國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門(mén)規(guī)定禁止從事的易使該傳染病擴(kuò)散的工作”。而在修訂后的法律中確立了“非歧視原則”，即“國(guó)家和社會(huì)應(yīng)當(dāng)關(guān)心、幫助傳染病病人、病原攜帶者和疑似傳染病病人，使其得到及時(shí)救治。任何單位和個(gè)人不得歧視傳染病病人、病原攜帶者和疑似傳染病病人”。

　　由傳染病人的就業(yè)歧視問(wèn)題，我又想到了目前西方發(fā)達(dá)國(guó)家為之苦惱的“基因就業(yè)歧視問(wèn)題”。所謂“基因就業(yè)歧視問(wèn)題”，就是由于有的人具有影響性格、情緒的“特異基因”而在招聘過(guò)程中受到許多服務(wù)類行業(yè)的拒絕，繼而形成的一種新型就業(yè)歧視問(wèn)題。相信，新事物會(huì)不斷出現(xiàn)，但當(dāng)政府、立法機(jī)構(gòu)予通過(guò)“公權(quán)力”（POWER）限制“私權(quán)利”（RIGHT）時(shí)，一定要兼顧三個(gè)條件：首先，限制此項(xiàng)“私權(quán)利”必須是出于對(duì)廣大公眾利益保護(hù)的目的；其次，通過(guò)“公權(quán)力”限制此項(xiàng)“私權(quán)利”必須是建立在科學(xué)論證基礎(chǔ)上的，并且上限制行為是為了保護(hù)廣大公眾利益而不得不采取的唯一手段；第三，凡是“公權(quán)力”限制“私權(quán)利”，必須按照《中華人民共和國(guó)憲法》和《中華人民共和國(guó)立法法》嚴(yán)格履行立法程序。

王岳