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——修改后的工會法確立了工會的基本職責(zé)即維護職工的合法權(quán)益，那么，工會工作的常規(guī)項目如吹拉彈唱還要不要搞了？怎樣處理“一個職責(zé)”和“兩個維護”的關(guān)系？工會工作在市場經(jīng)濟制度中必須轉(zhuǎn)變觀念。


修改后的《中華人民共和國工會法》第六條規(guī)定：“維護職工合法權(quán)益是工會的基本職責(zé)?！边@部法律頒布實施以后，有不少人在問：確立工會基本職責(zé)，那么，我們以往工作的常規(guī)項目“吹拉彈唱打球照相”還搞不搞了？我們單位的經(jīng)濟效益很好，職工的權(quán)益都能夠得到保障，是不是我們工會就沒有存在的必要了？此類的疑問還有很多如，基本職責(zé)和“四項職能”是什么關(guān)系？其實這里有很多的誤解，凡此疑問無不是沒有真正理解“工會基本職責(zé)”的真正涵義。

一、工會基本職責(zé)的演進與形成

就工會的存在和工會工作而言，關(guān)于工會基本職責(zé)的認(rèn)識，其實也是混亂的。比如有時候被稱作工會的任務(wù)、工會的職能、工會的功能、工會的作用等等。其實，依筆者所見，這都是不同時期不同的用詞而已，其本質(zhì)都是要表達工會這個社會團體究竟是干什么的這樣一個思想。工會基本職責(zé)的形成在新中國成立以后，大體上經(jīng)歷了“三位一體”、“四項職能”和“基本職責(zé)”這樣三個階段。

（一）革命的工會

馬克思主義創(chuàng)立之初，就把工會視為是無產(chǎn)階級革命思想訓(xùn)練的中心，馬克思和列寧都有這樣的論述，即無論工會過去怎樣，從現(xiàn)在開始要用無產(chǎn)階級的理論來武裝工人。在共產(chǎn)黨的革命事業(yè)尚未成功的時期，或既有的工會被改造成為用無產(chǎn)階級革命理論武裝的組織成為無產(chǎn)階級革命的力量，或在共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下工人被組織到工會中來，工會就是共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)無產(chǎn)階級革命事業(yè)的政治力量。工人階級只有解放全人類才能最后解放自己，這是講的無產(chǎn)階級革命的徹底性；工會就是無產(chǎn)階級革命力量的訓(xùn)練中心。所以，列寧稱工會是“共產(chǎn)主義大學(xué)?！?。
共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的無產(chǎn)階級革命取得勝利初期，建立強有力的政權(quán)機關(guān)和回復(fù)國民經(jīng)濟存在著很多的困難，工會的作用的凸現(xiàn)出來。中華人民共和國成立前夜，工會領(lǐng)導(dǎo)工人進行“護廠運動”保住了一些工廠和機器設(shè)備為新中國的經(jīng)濟建設(shè)保留了一定的基礎(chǔ)。在一些地方發(fā)動勢力依然存在，共產(chǎn)黨的基層政權(quán)難以支撐，工會一方面在努力保障共產(chǎn)黨的政策得以貫徹，一方面幫助建立新生政權(quán)。正是如此，開國元勛朱德總司令提出，中國工會是人民政權(quán)的支柱。應(yīng)當(dāng)說，這是對建國前后中國工會的高度概括。關(guān)于進入社會主義社會以后，工會的作用問題，便有了爭議，尤其是共產(chǎn)黨內(nèi)部對此發(fā)生了爭議。取消工會，這樣的觀點幾乎在所有社會主義國家之執(zhí)政的共產(chǎn)黨都有過，蘇聯(lián)有托洛茨基、布哈林，中國共產(chǎn)黨也概莫如此，甚至以黨的決議的形式?jīng)Q定先從縣級開始，逐步取消工會，1958年以后的中國工會工作的目標(biāo)就是要為“消滅工會”而奮斗。當(dāng)時流行一種觀點，也是一種取消工會的理論即“工會是張破尿布”?！捌颇虿肌币馑季褪?，建國初期，中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政經(jīng)驗還比較少，有工會的存在可以幫助共產(chǎn)黨壯大起來，積累執(zhí)政的經(jīng)驗，——1956年之前的中國大概就是屬于這個時期；1956年共產(chǎn)黨宣布中國進入社會主義社會，這個時候執(zhí)政的共產(chǎn)黨已經(jīng)不再是需要尿布的孩提了，所以，工會必須取消。由此可見，工會在社會主義或者說在共產(chǎn)黨執(zhí)政以后，其地位作用問題，一直是被搞糊涂了的，直至糊涂到要消滅工會。就是因為工會的性質(zhì)作用問題，在中國工會被停止工作之前即文化大革命之前，在黨內(nèi)和工會內(nèi)部就引起了不少于兩次的大“論戰(zhàn)”。每次論戰(zhàn)的結(jié)果都是工會理論和工作受到一次沉重的打擊，一些工會干部受到無情斗爭，——這其實也就是一直以來工會干部在工作中“心有余悸”的根源之在。工會在社會主義社會究竟應(yīng)當(dāng)干點什么呢？   #p#副標(biāo)題#e#來源： 作者：  

（二）三位一體的工會

建國前夕即1948年8月在哈爾濱召開了第六次全國勞動大會，確立了中國工會在新中國中做好工作理念：首先是成為國家政權(quán)的支柱，其次是在建設(shè)國家中改善職工生活，工會在法律范圍內(nèi)可以采取自由多樣的活動方式。1951年中央人民政府頒布《中華人民共和國工會法》，規(guī)定：“工會是自愿結(jié)合的工人階級群眾組織”。同年9月全總主持工作的副主席李立三在《關(guān)于在新民主主義時期工會工作中的幾個問題的決議（初步草案）》中指出了工會工作的基本任務(wù)：第一，保衛(wèi)革命勝利果實、鞏固人民民主政權(quán)，是勝利了的工人階級當(dāng)前和永久的最根本的任務(wù)；第二，工人階級要肩負(fù)起國家領(lǐng)導(dǎo)階級的責(zé)任，必須在改造整個社會的同時改造自己；第三，工會在一切工作中都必須貫徹發(fā)展生產(chǎn)、繁榮經(jīng)濟、公私兼顧、勞資兩利的方針，建設(shè)強大的國防力量和強大的經(jīng)濟力量是中國工人階級和全國人民現(xiàn)時的最高任務(wù)和最大利益；第四，爭取在增加生產(chǎn)的基礎(chǔ)上逐步改善工人生活是工會的基本任務(wù)之一；第五，工會必須極力發(fā)揚工人階級互助精神，組織工人職員及其家屬，以互助的方法來解決日常生活中的困難。自此，工會理論問題的爭論開始了，關(guān)于工會的任務(wù)問題、立場問題、民主改革問題、工會和政府及企業(yè)行政的關(guān)系問題、公私利益問題、產(chǎn)業(yè)工會問題等等，急風(fēng)暴雨式的政治斗爭在工會內(nèi)部展開了。1951年12月全總黨組第一次擴大會議批判了當(dāng)時主持工作的李立三。冠以的罪名是“工團主義”、“工聯(lián)主義”、“家長制、家天下”和企圖把工會搞成“獨立王國”。所有這些不實之詞主要來自一點即工會代表了職工的利益、維護了職工的權(quán)益。1981年李立三案件平反，推倒了強加于人的一切不實之詞。批倒李立三之后，賴若愚主持全總工作，在大量的調(diào)查研究基礎(chǔ)上逐步形成了“生產(chǎn)、生活、教育”三位一體的工會工作方針。1958年賴若愚病逝，全總黨組召開第三次擴大會議，幾乎與李立三一樣的罪名對賴若愚展開了批判。1979年對賴若愚案件平反。批判賴若愚之后，便形成了“工會為工會的消亡而奮斗”的口號。自中華人民共和國成立以來至1967年全總被停止工作，盡管工會領(lǐng)導(dǎo)人幾經(jīng)批判，在全國工會工作中基本上貫徹的還是“生產(chǎn)、生活、教育”三位一體的工作方針，在這個方針的指引下，工會工作為新中國政權(quán)的鞏固和建設(shè)做出了不容抹殺的巨大貢獻。

（三）四項職能的工會

文化大革命結(jié)束之后，工會系統(tǒng)的冤假錯案陸續(xù)被平反昭雪。工會召開了第九次、第十次全國代表大會。這期間工會干部心有余悸地在探索新時期的工會工作。1994年頒布實施了第二部《中華人民共和國工會法》，這部工會法改變了第一部工會法關(guān)于工會性質(zhì)認(rèn)識，規(guī)定“工會是職工自愿結(jié)合的工人階級的群眾組織”。第一部工會法對工會組織的性質(zhì)規(guī)定是“工會是工人階級自愿結(jié)合的群眾組織”。兩者所強調(diào)的重點是不同的，如果說第一部工會法強調(diào)的是工會是“工人階級”的群眾組織，那么，第二部工會法則強調(diào)的是工會是“職工”自愿結(jié)合的工人階級群眾組織；這里有一個從“階級”到“職工”的微妙之變化。第二部工會法確定了工會的“四項職能”：   #p#副標(biāo)題#e#來源： 作者：  
第一，參與職能?！肮M織和教育職工依照憲法和法律的規(guī)定行使民主權(quán)利，發(fā)揮國家主人翁的作用，通過各種途徑和形式，參與管理國家事務(wù)、管理經(jīng)濟和文化事業(yè)，管理社會事務(wù)；協(xié)助人民政府開展工作，維護工人階級領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政的社會主義國家政權(quán)?！?BR>第二，維護職能。“工會在維護全國人民總體利益的同時，維護職工的合法權(quán)益?！?BR>第三，建設(shè)職能。“工會動員和教育職工以主人翁態(tài)度對待勞動，愛護國家和企業(yè)的財產(chǎn)，，遵守勞動紀(jì)律，發(fā)動和組織職工努力完成生產(chǎn)任務(wù)和工作任務(wù)?！薄肮M織職工開展社會主義勞動競賽，開展群眾性的合理化建議、技術(shù)革新和技術(shù)協(xié)作的活動，提高勞動生產(chǎn)率和經(jīng)濟效益，發(fā)展社會生產(chǎn)力?！盵Page]
第四，教育職能?！肮β毠みM行愛國主義、集體主義、社會主義教育，民主、法制、紀(jì)律教育，以及科學(xué)、文化、技術(shù)教育，提高職工的思想、道德和科學(xué)、文化、業(yè)務(wù)素質(zhì)，使職工成為有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的勞動者?！?BR>
（四）基本職責(zé)的工會

在中國工會第十二屆全國代表大會上尉健行被選舉為主席，在此屆二次執(zhí)委會上根據(jù)當(dāng)時國家對國有企業(yè)實行深化改革造成了大量的困難職工群體的實際情況，提出了工會工作“突出維護職能”的“總體思路”，要求工會干部應(yīng)當(dāng)是困難職工的第一知情人和第一救助人。這個總體思路執(zhí)行了近十年，業(yè)已深入到了工會干部之心。2001年10月底頒布了修改后的《中華人民共和國工會法》。這部工會法第二條規(guī)定：“工會是職工自愿結(jié)合的工人階級的群眾組織。中華全國總工會及其各工會組織代表職工的利益，維護職工的合法權(quán)益?！标P(guān)于工會性質(zhì)的這樣的表述，較之前兩部工會法則更加強調(diào)了工會的“職工”性。以法律的形式要求工會必須真正成為職工的組織。與工會性質(zhì)的這樣的定位相適應(yīng)，工會法第六條規(guī)定：“維護職工的合法權(quán)益是工會的基本職責(zé)”。

二、全面正確地理解工會基本職責(zé)

對于基本職責(zé)的理解第一要全面第二要正確，不可偏廢?；韭氊?zé)的內(nèi)容是豐富的，不可以只停留在維護職工勞動權(quán)益這樣一點之上。

（一）維護職工合法權(quán)益不僅是維護勞動法律賦予職工的權(quán)利

工會法規(guī)定的工會的基本職責(zé)是“維護職工合法權(quán)益”，這其中的“合法”權(quán)益之法，不僅包括勞動法律法規(guī)，還包括其他一切涉及職工權(quán)益的法律法規(guī)。改革開放以來，我國頒布的各種法律法規(guī)足有三千多部，凡涉及職工權(quán)益的內(nèi)容，只要職工有需要，工會都應(yīng)當(dāng)予以維護。
記得有一次某工會主席敘述了這樣一件事情。某女職工因為其繼承娘家母親的財產(chǎn)發(fā)生了糾紛，要求工會予以幫助實現(xiàn)其繼承的權(quán)利。該女工的丈夫是獨生子，結(jié)婚多年一直和公婆生活在一起，時常回娘家探望雙親且深得娘家雙親的喜歡。公婆生病住院時恰趕上娘家母親亦生病住院，該女工分身兩邊照顧，疲于奔命。后來婆母病重便多日未能照料娘家母親。經(jīng)過精心治療和照料，婆母康復(fù)。與此同時，娘家母親卻不幸去世。娘家母親留下大筆遺產(chǎn)，且以往有遺囑稱一套住房留給該女工?？墒?，娘家兄弟及弟媳堅決反對該女工繼承母親的財產(chǎn)，理由是只顧及照料婆母而沒有堅持侍候母親。母親過世該女工也痛不欲生，為自己未能守護在母親身邊深感內(nèi)疚。她究竟是否可以繼承娘家母親的遺產(chǎn)？該女工請求工會予以幫助。   #p#副標(biāo)題#e#來源： 作者：  
從理論上說，這屬于一樁家庭民事糾紛，從工會的角度來看或許不宜多管。對照工會法所確立的基本職責(zé)，則不難決定是否接受該女職工的請求。工會法規(guī)定的工會之基本職責(zé)是維護職工“合法”權(quán)益。這其中的“合法”權(quán)益，就不僅是勞動法律法規(guī)規(guī)定的權(quán)益。“合法”權(quán)益之法是包括涉及職工權(quán)益的所有法律法規(guī)。按照我國繼承法的規(guī)定，子女享有同等的財產(chǎn)繼承權(quán)利，同為第一順位繼承人，不論是否出嫁。可見，該女工依法享有繼承之權(quán)益，娘家兄弟及弟媳阻撓和干涉該女工的繼承權(quán)是嚴(yán)重違法之行為，以該女工在母親辭世前未在身邊守護為由也是站不住腳的。這時，該女職工請求工會予以幫助實現(xiàn)其繼承權(quán)，工會按照工會法的基本職責(zé)之要求應(yīng)當(dāng)給予“維權(quán)”。當(dāng)然，從工會的角度看，這類的事情，工會履行基本職責(zé)給予“維權(quán)”的方式方法、途徑和程度的把握，是可以靈活多樣的。但是，如果工會簡單地拒絕該女職工維權(quán)的請求則是不當(dāng)?shù)摹Ｔ趯嵺`中，有些工會干部就是這樣的，往往以自己的主觀判斷，一般認(rèn)為自己無能為力的便將職工拒之門外。無論怎樣的情況，如果是職工請求工會幫助維權(quán)，那么工會就不應(yīng)當(dāng)拒絕；當(dāng)然，工會也不是無所不能的，但是也不能因此就將職工拒之門外。那么，究竟該怎樣處理這類事情呢？簡單地說，工會首先要受理職工的請求，然后盡其所能給予幫助和支持。履行基本職責(zé)受理職工維權(quán)請求不等于說必定能夠滿足或達到預(yù)期的目的。工會法規(guī)定的工會之基本職責(zé)，要求的是工會必須盡其所能而不是心滿意足的結(jié)果。

（二）維權(quán)的內(nèi)容是豐富的

一般把維權(quán)這個基本職責(zé)僅僅理解為維護職工的勞動權(quán)益，不是勞動權(quán)益就非工會應(yīng)當(dāng)受理的，這也是一種誤解。按照工會法之基本職責(zé)的規(guī)定，維權(quán)的內(nèi)容是相當(dāng)豐富的。這個內(nèi)容包括政治權(quán)益、民主權(quán)益、經(jīng)濟權(quán)益、勞動權(quán)益、精神文化權(quán)益、人身健康權(quán)益、心理健康權(quán)益等等，凡職工之合法權(quán)益都應(yīng)當(dāng)維護。
政治權(quán)益的維護，往往是最被忽略的。一般認(rèn)為，政治權(quán)力是黨和國家的事情，政治權(quán)利則是具有官職的人才關(guān)心的，平頭百姓何來政治權(quán)益？甚至有些工會干部由于社會的某種原因殘留著這樣的觀念即“遠離政治”、“莫談國是”。其實這也是一種錯誤的觀點。先圣孔子曰，“政者，正也?！蔽餮笙日軄喞锸慷嗟略f，“人是天生的政治動物。”民主先驅(qū)孫中山認(rèn)為，“政治就是治理眾人之事?！庇纱丝梢?，政治無處不在，政治也是回避不了的?，F(xiàn)代社會每一個公民都享有政治的權(quán)益。我國憲法賦予了職工很多的政治權(quán)利。前些年接待了一個美國勞工研究方面的代表團，其中有工會工作者。他們問到，中國工會的當(dāng)前的最重要的工作是什么？答曰：“組織起來切實維權(quán)”。我們反問之，你們當(dāng)前最重要的工作是什么?。看穑骸芭嘤?xùn)政治員”。問：“何意？”答：培訓(xùn)政治員到各地宣講，爭取使現(xiàn)任總統(tǒng)及其他的黨落選。他們說現(xiàn)任總統(tǒng)假借恐怖危機推行私有化策略，工會的組織率急劇下降，因此一定要使之下臺。他們把動員會員參加選舉并贊同工會的觀點作為最大的政治任務(wù)。當(dāng)時我們感到，看來政治任務(wù)不僅我們共產(chǎn)黨國家有，像美國這樣的國家也有政治任務(wù)啊。我們國家的工會法第五條規(guī)定：“工會組織和教育職工依照憲法和法律的規(guī)定行使民主權(quán)利，發(fā)揮國家主人翁的作用，通過各種途徑和形式，參與管理國家事務(wù)、管理經(jīng)濟和文化事業(yè)、管理社會事務(wù)；協(xié)助人民政府開展工作，維護工人階級領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政的社會主義國家政權(quán)?！边@不就是職工的政治權(quán)利嗎？這也是工會的任務(wù)啊。各級工會組織在組織職工參與國家、社會等事務(wù)管理方面，在組織職工維護社會主義國家政權(quán)方面究竟做了哪些工作呢？筆者想起了另外一件事情。我們國家實行人民代表大會制度，人大代表參與國家或地方政策的制定和事務(wù)的管理。工會能不能在選舉各級人大代表這項工作中發(fā)揮一些作用呢？怎樣保證在各級人民代表大會中依法有足夠數(shù)量的工人被選舉為人大代表，據(jù)此參加國家和各地方的管理工作，這是我們工會應(yīng)當(dāng)認(rèn)真思考的問題。這就是維護職工政治權(quán)益的一項具體而可為的工作。對于那些占據(jù)工人代表名額的非工人的人大代表，工會應(yīng)當(dāng)勇于表達自己的觀點。當(dāng)然，工會不能也不應(yīng)當(dāng)把自己的觀點強加于職工或會員，但是，工會如果沒有自己的主張則是不可思議的。貫徹中央政治文明建設(shè)和政治民主建設(shè)的要求，作為中國共產(chǎn)黨的群眾工作的工會工作，如果漠視職工的政治權(quán)利的維護則是不可思議的。   #p#副標(biāo)題#e#來源： 作者：  
職工的民主權(quán)益的維護，一般說來也是政治權(quán)益的組成部分。按照現(xiàn)代政治學(xué)理論分析，政治權(quán)利往往是與國家政權(quán)聯(lián)系在一起的。職工參與國家管理的權(quán)利是政治民主權(quán)利。我們所說的民主權(quán)益是特指職工在用人單位內(nèi)部參與管理的權(quán)利。職工不僅是國家的主人而以國家主人的身份參與用人單位的管理，從職工是生產(chǎn)的主人的角度分析，無論在什么性質(zhì)的用人單位中，職工都應(yīng)當(dāng)有權(quán)參與管理。修改后的工會法第六條第三款規(guī)定：“工會依照法律規(guī)定通過職工代表大會或者其他形式，組織職工參與本單位的民主決策、民主管理和民主監(jiān)督?！庇纱丝梢姡S護職工的民主權(quán)益是工會基本職責(zé)的應(yīng)有之義，也是工會法賦予工會的權(quán)利。勞動法第八條亦規(guī)定：“勞動者依照法律規(guī)定，通過職工大會、職工代表大會或者其他形式，參與民主管理”?？梢?，維護職工參與用人單位管理的民主權(quán)益，工會義不容辭。有些人認(rèn)為，在外資企業(yè)、私營企業(yè)等非公有的經(jīng)濟組織中，職工無權(quán)參與管理。這種觀點是沒有任何根據(jù)的。首先，從政治上看，工人階級是國家的領(lǐng)導(dǎo)階級，中國職工作為工人階級的分子在任何性質(zhì)的單位中都有權(quán)監(jiān)督其執(zhí)行中國法律法規(guī)的情況；只有參與管理才能真正有效地實現(xiàn)這些權(quán)利。從企業(yè)管理學(xué)理論上看，職工是直接與生產(chǎn)資料相結(jié)合的主體，對企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營最了解，從提高企業(yè)勞動效率出發(fā)，吸收職工參與管理是最佳的選擇。關(guān)于職工參與企業(yè)管理的理論在上世紀(jì)70年代便在發(fā)達的市場經(jīng)濟國家廣泛采用。企業(yè)是相關(guān)人的利益共同體的觀點在當(dāng)今世界的著名企業(yè)中早就形成了共識。我國工會履行其法定的基本職責(zé)，維護職工參與管理的民主權(quán)益是一項重要的內(nèi)容。[Page]
職工的經(jīng)濟權(quán)益也是工會基本職責(zé)的一項重要內(nèi)容。山東某企業(yè)進行股份制改造，對于一個在計劃經(jīng)濟時代發(fā)展起來的國有大中型企業(yè)而言，既有資產(chǎn)是全體職工共同努力的創(chuàng)造積累起來的，所以一概而論為國有資產(chǎn)并不符合實際。計劃經(jīng)濟時代的企業(yè)，職工的工資并非其真實的勞動報酬，充其量只能說是生活資料的基本收入。因此，在清產(chǎn)核資劃分資產(chǎn)時必須體現(xiàn)出職工的積累，沒有考慮職工的積累和貢獻顯然是不合情理的。從理論上分析，職工對既有的企業(yè)資產(chǎn)擁有一定的所有權(quán)，但是在賬目上，又很難體現(xiàn)出來。如何解決這個問題，就需要各方面共同協(xié)商，無論如何職工的經(jīng)濟利益也應(yīng)當(dāng)獲得最基本的保障。企業(yè)工會與企業(yè)及有關(guān)部門共同協(xié)商，把附屬于主體企業(yè)的所謂“大集體”、“小集體”企業(yè)如職工服務(wù)社、勞服公司等析產(chǎn)為職工所有，對這些附屬企業(yè)進行清產(chǎn)核資，作為職工的股份再與主體企業(yè)進行資產(chǎn)重組。他們的這種做法就是在維護職工的經(jīng)濟權(quán)益。經(jīng)濟權(quán)益方面的內(nèi)容還有很多，比如勞動分紅的問題。職工完成工作任務(wù)依法獲得一份合理的工資，那么，在企業(yè)獲得的利潤中，職工的創(chuàng)造是不是還應(yīng)當(dāng)獲得一部分利潤分紅呢？筆者在新加坡考察發(fā)現(xiàn)，其中就有一些企業(yè)的職工享受利潤分紅。利潤分紅在我國雖然沒有法律對此做出明確的規(guī)定，但是，無論從企業(yè)管理理論分析還是從職工創(chuàng)造價值的角度認(rèn)識，職工享受利潤分紅都是有其道理的，這是職工的經(jīng)濟權(quán)益之一，工會履行基本職責(zé)應(yīng)當(dāng)為職工爭取這些經(jīng)濟權(quán)益。還有，企業(yè)與職工終止勞動合同，職工是否應(yīng)當(dāng)享受一定的經(jīng)濟補償，這也是職工的經(jīng)濟權(quán)益。雖然勞動政策規(guī)定用人單位可以不支付職工經(jīng)濟補償，但是，也沒有規(guī)定不可以支付經(jīng)濟補償。與職工在企業(yè)中的所創(chuàng)造的價值相比較，職工所獲得的正常的工資收入顯然只是其中的極小部分，職工的最好時光貢獻給了該單位，勞動合同終止以后，年齡優(yōu)勢已經(jīng)不再，在用人單位與職工終止勞動合同的時候，支付其經(jīng)濟補償是情理之中的事。工會履行基本職責(zé)，應(yīng)當(dāng)為其爭取這些經(jīng)濟權(quán)益。   #p#副標(biāo)題#e#來源： 作者：  
職工的合法之勞動權(quán)益，是工會履行基本職責(zé)維護職工合法權(quán)益的主要內(nèi)容。雖然說職工的政治權(quán)益、民主權(quán)益和經(jīng)濟權(quán)益都是職工合法權(quán)益的重要內(nèi)容，但是，勞動權(quán)益則是職工合法權(quán)益中的主要內(nèi)容?！吨腥A人民共和國勞動法》第三條規(guī)定：勞動者依法享有平等就業(yè)和選擇職業(yè)權(quán)、勞動報酬權(quán)、休息休假權(quán)、保險福利權(quán)、勞動安全衛(wèi)生權(quán)、職業(yè)培訓(xùn)權(quán)、提請勞動爭議處理權(quán)等等；第八條還規(guī)定了勞動者組織和參加工會權(quán)、平等協(xié)商權(quán)等等。所有這些權(quán)利都屬于職工合法的勞動權(quán)益，工會應(yīng)當(dāng)依法維護職工的這些勞動權(quán)益。如用人單位在招工時制定了一系列的歧視性條款，就是對勞動者平等就業(yè)權(quán)的侵犯；地方工會和產(chǎn)業(yè)工會還應(yīng)當(dāng)督促政府依法承擔(dān)起促進就業(yè)和保障勞動者平等就業(yè)的責(zé)任。工會應(yīng)當(dāng)依法參與和監(jiān)督用人單位制定合理的薪酬制度，保障職工的勞動報酬權(quán)，對那些無故拖欠職工工資和拒不支付延長工時報酬的情況據(jù)理力爭。通過代表職工簽訂集體合同為職工爭取合理的休息休假尤其是帶薪年休假的權(quán)益，保障職工的保險福利，促使用人單位為職工建立盡可能多的補充保險。支持職工依法舉報那些強令職工冒險作業(yè)行為，發(fā)現(xiàn)事故隱患必須及時建議有關(guān)部門組織職工撤離作業(yè)現(xiàn)場。監(jiān)督用人單位依法足額提取職業(yè)培訓(xùn)費，建立職業(yè)培訓(xùn)計劃，合理使用職業(yè)培訓(xùn)費用。職工勞動權(quán)益受到侵害依法提起仲裁或訴訟，需要幫助的，工會必須給予支持和幫助。各級工會都應(yīng)當(dāng)支持行使職工組織和參加工會的權(quán)利，上級工會甚至可以派員幫助用人單位職工組建工會；支持指導(dǎo)基層工會組織代表職工進行集體協(xié)商簽訂集體合同。凡涉及職工權(quán)益的內(nèi)容，工會履行其基本職責(zé)都必須要依法維護。另外，那些法律中沒有規(guī)定或規(guī)定得不清楚的，屬于職工利益的內(nèi)容，工會代表職工也應(yīng)當(dāng)據(jù)理力爭。
吹拉彈唱打球照相，這一般被認(rèn)為是娛樂群眾，或美其名曰“增強職工凝聚力”。從修改后的工會法規(guī)定的基本職責(zé)而言，這是維護職工的精神文化娛樂權(quán)。各級工會干部都應(yīng)當(dāng)從維權(quán)的高度來理解以往工會工作的常規(guī)項目“吹拉彈唱打球照相”。所以，工會法確立工會的基本職責(zé)并非是要取消職工群眾性的文化娛樂活動，相反還要加強之。身體健康權(quán)是職工的基本人權(quán)，工會履行基本職責(zé)義不容辭要維護職工的身體健康權(quán)。值得一提的是“心理健康權(quán)”的問題。關(guān)于人的健康，在世界衛(wèi)生組織規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，心理健康是一項重要的指標(biāo)。像我國這樣的社會轉(zhuǎn)型時期，職工心理健康問題必須引起關(guān)注。筆者在新加坡考察發(fā)現(xiàn)，新加坡職工總會各級組織都設(shè)立了專職的“心理輔導(dǎo)員”。據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計，我國的精神病患者高達1600萬人?？梢?，維護職工的心理健康權(quán)也是一項不容忽視的工作。總之，工會基本職責(zé)的確立不是限制了工會開展工作的內(nèi)容，相反正是拓寬了工會工作的空間；工會維權(quán)的內(nèi)容是豐富的。   #p#副標(biāo)題#e#來源： 作者：  

三、履行基本職責(zé)轉(zhuǎn)變工作觀念

工會履行基本職責(zé)需要轉(zhuǎn)變既有的工作觀念。我們既有的工作觀念大多是在計劃經(jīng)濟時代形成的，甚至還有一些在上世紀(jì)中期形成的錯誤觀念的殘渣，工會干部由于過往政治上的打擊以扭曲的思維方式形成的觀念?？傊菚r代不同了，觀念必須轉(zhuǎn)變。不是說計劃經(jīng)濟時代形成的工會工作之觀念都是錯誤的，而是說時代的變遷，工會工作的觀念必須適應(yīng)市場經(jīng)濟新形勢的要求，否則必將被職工拋棄。

（一）基本職責(zé)與兩個維護的關(guān)系

修改后的《中華人民共和國工會法》頒布實施，很多人情不自禁地問道：一個“基本職責(zé)”和“兩個維護”是怎樣的關(guān)系。提出這樣的置疑大體可能有兩個原因，一則是工會法對此表述不是很清楚，二則是心有余悸生怕再“犯錯誤”。
修改后的工會法第六條在這樣表述的：“維護職工合法權(quán)益是工會的基本職責(zé)。工會在維護全國人民總體利益的同時，代表和維護職工的合法權(quán)益?！睆男形牡倪壿嬌峡?，工會的基本職責(zé)和“兩個維護”是兩個獨立的規(guī)定。從語句邏輯而言，“工會在維護全國人民總體利益的同時，代表和維護職工的合法權(quán)益?！边@實際上是在闡述“兩個維護”和“一個職責(zé)”的關(guān)系。如果對照修改前后的工會法，可以發(fā)現(xiàn)這樣一個問題，原來工會法第六條是這樣定的：“工會在維護全國人民總體利益的同時，維護職工的合法權(quán)益。”工會的基本職責(zé)完全是新增加的內(nèi)容，且加在了“兩個維護”之前。這就是說，修改后的工會法更強調(diào)的工會的“基本職責(zé)”。關(guān)于“兩個維護”的表述，修改后的工會法也在詞語上略加修改，表述為“代表和維護”職工的合法權(quán)益。這個變化，強調(diào)的是工會對職工合法權(quán)益的“代表”性。對“兩個維護”表述進行句法分析，其語言邏輯似乎存在問題。工會在“維護全國人民總體利益的同時”，代表和維護“職工合法權(quán)益”，因為職工的合法權(quán)益從理論上分析應(yīng)當(dāng)是“全國人民總體利益”組成部分，所以在維護了“全國人民總體利益”之后，職工的合法權(quán)益也就不需要維護了，因為“職工的合法權(quán)益”即被包括在了“全國人民總體利益”之中了。那么，如果一定把兩者區(qū)分開來表述，實際上也令人產(chǎn)生另外一個困惑，即全國人民總體利益和職工的合法權(quán)益兩者之間是不是完全不同兩個不同的問題呢？看來邏輯上的問題還比較嚴(yán)重。前邊用的是總體“利益”，后邊用的是合法“權(quán)益”，——利益和權(quán)益并非一致的概念。產(chǎn)生這個問題的根本原因，筆者認(rèn)為是“心有余悸”在作怪。工會歷史上遭到無情批判的所謂的錯誤無不是發(fā)生在這個問題上。這似乎成了一個哲學(xué)命題即局部和整體關(guān)系或稱部分和全部的關(guān)系。既往的思維方式其結(jié)論就是：局部要服從整體，部分要服從全部。豈不知“整體”是由各個“局部”構(gòu)成的，全部也是由各個“部分”構(gòu)成的。只看局部是不對的，但是沒有局部的整體實際上也是不存在的。這樣的語言邏輯和哲學(xué)的問題，在此不多贅述。我們更關(guān)心的“一個職責(zé)”和“兩個維護”的關(guān)系問題。[Page]   #p#副標(biāo)題#e#來源： 作者：  
關(guān)于這個問題其實早在中國工會第十三次全國代表大會的報告中就有了論述，當(dāng)時講的是突出維護職能和兩個維護的關(guān)系。工會十三大報告指出“必須突出依法維權(quán)”，“明確維護職工合法權(quán)益是維護全國人民總體利益與維護職工群眾具體利益的統(tǒng)一”。全總書記處書記李永海在《在鄧小平理論指導(dǎo)下的工會工作指導(dǎo)方針》一文中論述道：工會十三大報告“鮮明而突出地提出了維護職工合法權(quán)益是維護全國人民總體利益與維護職工群眾具體利益的統(tǒng)一?！墒菄业囊庵炯慈嗣竦囊庵荆屈h和國家的政策的法律表現(xiàn)形式。維護國家法律的尊嚴(yán)，維護法律賦予職工的權(quán)益，應(yīng)該說就是維護了國家即人民的利益?！边@樣的觀點，全國總工會時任主席尉健行也在不同的場合多次論述過。維護職工合法權(quán)益就是維護法律，法律是人民意志的體現(xiàn)，所以維護職工合法權(quán)益就是維護全國人民總體利益。結(jié)論：“兩個維護”應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一到一個“基本職責(zé)”上來。
論述這樣的命題，理論上是很簡單的，但是在政治上則是很難的?；谶^往幾十年工會遭到批判的教訓(xùn)，即便是職工和會員有期盼、工會干部有想法，政治的緊箍咒使人不敢觸及這樣的命題。修改后的工會法確立了工會的基本職責(zé)，這是歷史性的突破。由此，中國工會才實現(xiàn)了正本清源，真正可以成為職工自己的組織。全國人民的總體利益與職工的合法權(quán)益從根本上說是沒有任何矛盾的，“兩個維護”應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一到一個“基本職責(zé)”上來。最近，中共中央總書記胡錦濤對浙江義烏市工會維權(quán)工作的批示，將在更大程度上解放工會干部的思想，批示精神是：要“在工會的領(lǐng)導(dǎo)下”建立起職工權(quán)益的維護的體制。按照這個批示的精神，工會第一次可以獨立領(lǐng)導(dǎo)職工的維權(quán)工作了。

（二）把工會工作的觀念轉(zhuǎn)變到法律上來

在以往，我們形成的工會工作的觀念是不斷地教育職工顧全大局奉獻自己理念。如：大河有水小河滿，大河無水小河干；八小時內(nèi)拼命干八小時外做貢獻，活著干死了算等等，諸如此類。這些工作觀念，在毛澤東思想計劃經(jīng)濟時代或許是正確的，因為那時候的職工是國家的職工“一生交給黨安排，黨叫干啥就干啥”；職工將自己無私奉獻給黨和國家，黨和國家也盡最大努力全面保障職工的一切，從生至死?，F(xiàn)代社會是市場經(jīng)濟社會，一切趨向市場化。所謂市場經(jīng)濟的社會即利益經(jīng)濟的社會，人們及各主體之間開始形成了全面的利益的交換關(guān)系，奉獻精神不再被尊崇了。所以，工會工作的觀念也必須隨之轉(zhuǎn)變，否則便使職工的利益及合法權(quán)益被出賣。市場經(jīng)濟社會是利益交換的社會，更應(yīng)當(dāng)是法制的社會；因此，與市場經(jīng)濟社會相適應(yīng)的工會工作，也必須轉(zhuǎn)移到法律上來，教育職工依法履行勞動義務(wù)，同時也要理直氣壯地依法維護自己的合法權(quán)益。   #p#副標(biāo)題#e#來源： 作者：  
比如“八小時內(nèi)拼命干八小時外做貢獻，活著干死了算”，在現(xiàn)今的市場經(jīng)濟社會，這是嚴(yán)重違法口號，是蔑視人權(quán)的表現(xiàn)。當(dāng)今社會，勞動是謀生的手段，不是謀死的選擇；用人單位是勞動的場所，不是人口的屠宰場。所以，勞動雖然是人的體力和腦力的消耗，但是這與自殺尚不能相提并論。人權(quán)尤其是人的生存權(quán)，在當(dāng)今世界被視為是一切權(quán)利的基礎(chǔ)，所以，那種“拼命干死了算”的思想是必須糾正的。雖然這只是一個口號，但是這個口號是違反法律的，是一個無視人權(quán)的觀念。工會尤其不能有這樣的主張。工會對職工和會員的勞動態(tài)度的教育只能限定在法律范圍，即教育職工依法“完成生產(chǎn)工作任務(wù)”。八小時內(nèi)完成生產(chǎn)工作任務(wù)就是好的職工。八小時外更不能做貢獻，依照勞動法的規(guī)定，延長工作時間或加班，用人單位都必須依法支付勞動報酬。延長工時每月不得超過36個小時，每周必須至少保障職工有連續(xù)24個小時的休息，周工作時間不得超過40個小時。因工作需要，延長工時須支付不低于正常工作日之150%的勞動報酬，休息日加班必須向職工支付不低于正常工作日之200%的勞動報酬，如果在節(jié)假日要求職工加班則必須支付不低于正常工作日之300%的勞動報酬?？梢?，工會履行基本職責(zé)不但不能教化職工在八小時外“做貢獻”，還必須堅決維護職工加班加點的勞動報酬權(quán)，且應(yīng)當(dāng)在法定的最低標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上盡可能地為職工爭取更多的勞動報酬，——這是工會的“天職”。
還有一個觀念叫做“大河有水小河滿，大河無水小河干”。從這樣的道理出發(fā)，要求職工首先要盡其所能為用人單位做好工作，只有用人單位發(fā)展了，有了盈利就會有職工的利益；如果沒有了用人單位的經(jīng)濟發(fā)展和巨大的盈利，就不可能有職工的利益。這是我們工會多年來形成的一種共識的工作觀念，一般都是依據(jù)這個的道理來教化職工不斷提高勞動生產(chǎn)率的。然而，這個貌似真理的觀念卻是一個荒謬絕倫的把戲。從自然的規(guī)律看，這完全是顛倒黑白的謬論。有道是：涓滴成河。涓涓溪流匯成了長江黃河，長江后浪推前浪滾滾東流直奔汪洋大海。所謂大河即大溝也，所謂小河即小溝也。水往低處流是自然的規(guī)律?？梢姡绻『佣紱]有水了，大河何來水滿。反之，大河水滿又豈能回流小河？這道理應(yīng)用在用人單位的管理上，似乎應(yīng)當(dāng)是這樣的：只有把職工的利益滿足了，才能更好地調(diào)動職工的工作積極性和主動性從而提高勞動生產(chǎn)率，創(chuàng)造更多的利潤。那種“大河有水小河滿，大河無水小河干”的謬論，實際上是對職工的要脅，是間接強迫勞動的表現(xiàn)。事實上，用人單位在職工創(chuàng)造了巨大的利潤以后，也未必能夠有任何的分紅。職工的利益從來都是經(jīng)過斗爭才能得到，任何資方包括管理者無不是在追求最小的勞動支出獲得最大的利潤，至少在當(dāng)今的中國的用人單位絕大多數(shù)是這樣的。職工的勞動報酬權(quán)是受到法律保護的，即便是用人單位經(jīng)營不善導(dǎo)致破產(chǎn)，也必須支付職工的一切勞動報酬。用人單位是否盈利是經(jīng)營者的責(zé)任，而勞動者的勞動在是生產(chǎn)工作的過程中實際付出了的，任何一個用人單位都不是因為職工怠慢勞動而虧損，——即便是這樣其責(zé)任也在于管理者的無能。所以，任何用人單位都不能以其虧損為由而拒不支付職工的工資。那種“今天不拼命工作，明天就只能拼命找工作”的管理理念就更是反動的。在這個問題上，工會絕對不能與用人單位站在一個立場上。工會必須轉(zhuǎn)變既有的工作理念：教育職工依法完成工作，維護職工合理的勞動報酬。在用人單位的利益和職工的利益之間，工會應(yīng)當(dāng)站在職工的立場上，當(dāng)用人單位獲得更大的利潤的時候為職工爭取更多的收益，在用人單位虧損的時候維護職工合法的收益。   #p#副標(biāo)題#e#來源： 作者：  

結(jié)束語

總之，修改后的工會法確立了中國工會的基本職責(zé)即維護職工的合法權(quán)益，這個基本職責(zé)要求工會必須站在職工的立場上，一切工作都應(yīng)當(dāng)以此為出發(fā)點，在職工履行了法定的義務(wù)之后，其合法權(quán)益必須得到保障。工會就是職工維護其合法權(quán)益自己的組織。