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第一章 總 則
第一條 為有效預(yù)防和撲救森林火災(zāi)，鞏固綠化成果，保護(hù)森林資源，維護(hù)自然生態(tài)平衡，根據(jù)國務(wù)院《森林防火條例》及其它有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
關(guān)聯(lián)法規(guī)：
第二條 本辦法適用于本市森林、林木和林地火災(zāi)的預(yù)防和撲救工作。
第三條 森林防火工作實(shí)行“預(yù)防為主、積極消滅”的方針。
第四條 森林防火工作實(shí)行各級(jí)人民政府行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制和目標(biāo)管理責(zé)任制。
林業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)本辦法的實(shí)施、檢查和監(jiān)督。
第五條 任何單位和個(gè)人都負(fù)有預(yù)防和撲救森林火災(zāi)的義務(wù)。
在森林防火工作中成績顯著的單位和個(gè)人，由縣級(jí)以上人民政府給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
第二章 森林防火組織
第六條 廈門市設(shè)森林防火指揮部，負(fù)責(zé)檢查、監(jiān)督、組織、協(xié)調(diào)全市森林防火工作。
第七條 廈門島內(nèi)設(shè)森林防火領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)開元區(qū)、思明區(qū)、湖里區(qū)、鼓浪嶼區(qū)的森林防火工作。
同安縣、集美區(qū)、杏林區(qū)設(shè)森林防火指揮部，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的森林防火工作。
鎮(zhèn)人民政府、林場、農(nóng)場(以下簡稱鎮(zhèn)、場)及風(fēng)景園林區(qū)域設(shè)森林防火領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)本鎮(zhèn)、場、區(qū)域的森林防火工作。
第八條 市、縣(區(qū))森林防火指揮部、廈門島內(nèi)森林防火領(lǐng)導(dǎo)小組設(shè)辦公室，配備專職干部，負(fù)責(zé)日常工作。
市、縣(區(qū))森林防火指揮部辦公室設(shè)在同級(jí)林業(yè)行政主管部門；廈門島內(nèi)森林防火領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市園林行政主管部門，并由市園林行政主管部門負(fù)責(zé)防火。
鎮(zhèn)、場、風(fēng)景園林區(qū)域森林防火領(lǐng)導(dǎo)小組配備專職人員，負(fù)責(zé)日常工作。
第九條 市、縣(區(qū))森林防火指揮部、廈門島內(nèi)森林防火領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)是：
?、?貫徹執(zhí)行森林防火法律、法規(guī)、規(guī)章和政策；
?、?開展森林防火宣傳教育，提高全社會(huì)的森林防火意識(shí)；
?、缇幹粕址阑鹪O(shè)施的規(guī)劃，安排森林防火經(jīng)費(fèi)和檢查督促使用效果；
㈣ 組織落實(shí)森林防火目標(biāo)責(zé)任制，制定檢查考核評(píng)比辦法，開展評(píng)比表彰活動(dòng)；
?、?組織森林防火安全檢查，消除火災(zāi)隱患；
?、?負(fù)責(zé)制定處理森林火災(zāi)事故的預(yù)案，組織實(shí)施和指揮撲救森林火災(zāi)；
㈦ 協(xié)調(diào)解決各部門、各單位之間有關(guān)森林防火管理的重大問題；
?、?其他職責(zé)。
第十條 鎮(zhèn)、場、風(fēng)景園林區(qū)域森林防火領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)是：
?、?組織制定森林防火鄉(xiāng)規(guī)民約；
?、?組織建立巡山護(hù)林隊(duì)伍；
㈢ 開展森林防火聯(lián)防活動(dòng)，建立義務(wù)撲火隊(duì)；
㈣ 制定并實(shí)施本轄區(qū)森林防火撲救預(yù)案，組織撲救森林火災(zāi)，協(xié)助調(diào)查處理森林火災(zāi)案件。
第十一條 鎮(zhèn)、場、風(fēng)景園林區(qū)域按林地面積每200公頃至300公頃配備一名專職或兼職護(hù)林員。
對(duì)護(hù)林員實(shí)行定人、定地段、定責(zé)任、定報(bào)酬、定獎(jiǎng)懲的責(zé)任制管理。
第十二條 護(hù)林員在森林防火工作中的職責(zé)是：
㈠ 巡山護(hù)林，制止違章用火，管理野外用火；
?、?進(jìn)行森林防火宣傳教育，通報(bào)火險(xiǎn)等級(jí)；
㈢ 發(fā)現(xiàn)森林火災(zāi)，立即報(bào)告，并組織撲救；
?、?協(xié)助查處森林火災(zāi)案件。
第十三條 行政區(qū)域交界毗連林區(qū)的人民政府應(yīng)建立護(hù)林聯(lián)防組織，共同做好森林防火工作。
第三章 森林火災(zāi)預(yù)防
第十四條 在林區(qū)或山邊林緣，禁止下列行為：
?、?吸煙等隨意用火；
㈡ 使用槍械狩獵；
?、?野炊、燒雜燒草、燒火取暖、燒山驅(qū)獸、火把照明和迷信用火等違章用火。
第十五條 在林區(qū)燒荒、燒灰積肥、煉山造林(果)等生產(chǎn)性用火，必須報(bào)縣(區(qū))森林防火指揮部或廈門島內(nèi)森林防火領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)，領(lǐng)取野外用火許可證。在用火前應(yīng)開好15米以上防火隔離帶，準(zhǔn)備撲火器械，按照許可證規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)、范圍用火。現(xiàn)場監(jiān)管責(zé)任人員在作業(yè)結(jié)束后，檢查確認(rèn)無余火的，方能撤離。
第十六條 在林區(qū)進(jìn)行爆破、勘察、施工、開采礦石等活動(dòng)，按規(guī)定報(bào)有關(guān)部門審批后報(bào)縣(區(qū))森林防火指揮部或廈門島內(nèi)森林防火領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)。
在林區(qū)、林緣施工、作業(yè)的單位和個(gè)人，應(yīng)與鎮(zhèn)、場、園林部門簽定森林防火責(zé)任書，制定防火措施，確保林區(qū)安全。
第十七條 每年的十月一日到翌年的四月十五日為本市森林重點(diǎn)防火期。
森林重點(diǎn)防火期內(nèi)，氣象部門應(yīng)進(jìn)行火險(xiǎn)天氣預(yù)報(bào)，對(duì)三級(jí)以上(含三級(jí))火險(xiǎn)等級(jí)天氣，應(yīng)通過廣播、電視、報(bào)紙公開發(fā)布。
第十八條 森林重點(diǎn)防火期內(nèi)，在四級(jí)以上(含四級(jí))高火險(xiǎn)天氣，縣級(jí)以上人民政府可根據(jù)實(shí)際需要，劃定森林防火戒嚴(yán)區(qū)，規(guī)定戒嚴(yán)期，發(fā)布戒嚴(yán)令，并組織公安、林業(yè)、園林等部門對(duì)森林防火戒嚴(yán)區(qū)進(jìn)行管制，禁止攜帶火種進(jìn)入和一切野外用火。
第十九條 未成年人、癡呆瘋病人等無民事行為能力人、限制民事行為能力人的監(jiān)護(hù)人應(yīng)履行監(jiān)護(hù)責(zé)任，防止未成年人、癡呆瘋病人等造成森林火災(zāi)。
第二十條 在林區(qū)、林緣參觀旅游的單位和個(gè)人必須遵守森林防火規(guī)定，接受管理。
第二十一條 駐林區(qū)單位應(yīng)實(shí)行森林防火責(zé)任制。
第二十二條 各級(jí)人民政府應(yīng)加強(qiáng)森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，根據(jù)需要設(shè)置火情了望臺(tái)(哨)，在林區(qū)、林緣開設(shè)防火隔離帶、營造生物防火林帶，建立森林防火通訊網(wǎng)，配備森林消防器械。
第二十三條 各級(jí)人民政府應(yīng)將森林防火經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政年度預(yù)算。
第四章 森林火災(zāi)撲救
第二十四條 任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)森林火災(zāi)，應(yīng)立即報(bào)告當(dāng)?shù)厝嗣裾?、林業(yè)行政部門、森林防火組織或消防部門，并及時(shí)進(jìn)行撲救。
第二十五條 撲救森林火災(zāi)，由當(dāng)?shù)厝嗣裾蛏址阑鸾M織統(tǒng)一組織和指揮。森林防火指揮部成員單位應(yīng)當(dāng)配合，支援滅火救災(zāi)。
第二十六條 接到撲火命令的單位和個(gè)人必須迅速趕赴指定地點(diǎn)，聽從現(xiàn)場指揮員的指揮，進(jìn)行撲救?；馂?zāi)未撲滅之前不得撤離火場；火災(zāi)撲滅后，應(yīng)留有足夠人員監(jiān)守火場，進(jìn)行全面檢查，防止復(fù)燃。
撲救森林火災(zāi)不得動(dòng)員殘疾人、孕婦、兒童和老年人參加。
第二十七條 撲火中急需的物資、設(shè)備、運(yùn)輸工具和撲救人員食品，由森林防火指揮部、廈門島內(nèi)森林防火領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織供應(yīng)和配備。
第二十八條 縣(區(qū))森林防火指揮部、島內(nèi)森林防火領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)下列森林火災(zāi)應(yīng)立即報(bào)告市森林防火指揮部：
?、?起火地區(qū)屬縣、區(qū)交界處，需要鄰縣區(qū)做應(yīng)急準(zhǔn)備或采取行動(dòng)的；
?、?受害森林面積超過10公頃的；
?、?造成一人以上重傷或死亡的火災(zāi)；
?、?威脅居民和重要設(shè)施安全的火災(zāi)；
?、?國有林場、旅游景點(diǎn)、重點(diǎn)林區(qū)發(fā)生的火災(zāi)。
第二十九條 撲火期間的撲救費(fèi)用和開支，應(yīng)由肇事單位或個(gè)人支付；
火因不清的，由火災(zāi)發(fā)生地所屬單位支付。
第三十條 對(duì)撲救森林火災(zāi)負(fù)傷、致殘或犧牲人員，應(yīng)按國家有關(guān)規(guī)定妥善處理。
第三十一條 森林火災(zāi)發(fā)生后，當(dāng)?shù)毓?、林業(yè)、園林等部門應(yīng)及時(shí)調(diào)查火災(zāi)案情，依法追究肇事責(zé)任。
第五章 獎(jiǎng) 懲
第三十二條 有下列情形之一的單位和個(gè)人，由縣級(jí)以上人民政府給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)：
?、?執(zhí)行森林防火法律、法規(guī)和規(guī)章，預(yù)防和撲救森林火災(zāi)措施得力，在行政區(qū)或森林防火責(zé)任區(qū)內(nèi)，連續(xù)兩年以上未發(fā)生森林火災(zāi)的；
㈡ 撲救森林火災(zāi)中成績顯著的；
?、?發(fā)現(xiàn)森林火災(zāi)及時(shí)報(bào)告和舉報(bào)肇事者有功的；
?、?在查處森林火災(zāi)案件中有突出貢獻(xiàn)的；
㈤ 其他在森林防火工作中成績顯著的。
第三十三條 違反本辦法第 十四條第一項(xiàng)、第二項(xiàng)及第 十八條規(guī)定， 尚未造成損失的，責(zé)令改正，處以警告或50元的罰款。
第三十四條 違反本辦法第 十四條第三項(xiàng)、第 十五條、第 十六條規(guī)定，尚未造成損失的，責(zé)令改正，可處以500元以上1000元以下罰款。
第三十五條 在風(fēng)景林地、防護(hù)綠地野炊燒烤、狩獵、擅自用火的，按照《廈門市城市園林綠化條例》規(guī)定處罰。
關(guān)聯(lián)法規(guī)：
第三十六條 違反本辦法規(guī)定，引起森林火災(zāi)的，應(yīng)責(zé)令限期更新造林，賠償損失。對(duì)尚未造成重大損失的，可并處以300元以上500元以下的罰款；造成重大損失，構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第三十七條 本辦法規(guī)定的行政處罰，由縣級(jí)以上林業(yè)行政主管部門和園林行政主管部門按各自管理權(quán)限作出決定。
第三十八條 森林防火組織和有關(guān)管理部門的工作人員違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由其所在單位或其上級(jí)主管部門給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。
㈠ 工作失職導(dǎo)致森林火災(zāi)的發(fā)生、蔓延，造成損失的；
?、?對(duì)撲救森林火災(zāi)組織不力，造成嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)損失或重大傷亡事故的；
?、?拒不執(zhí)行森林防火規(guī)定和上級(jí)有關(guān)指示、通知，造成損失的；
?、?虛報(bào)、瞞報(bào)森林火災(zāi)災(zāi)情的。
第六章 附 則
第三十九條 本辦法自1997年4月1日起施行。
