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　　以國資委作為出資人之一，采取國有獨資或產(chǎn)權(quán)多元化的結(jié)構(gòu)設(shè)立全國性或區(qū)域性國有控股公司，是我國進行國有資產(chǎn)管理與經(jīng)營的一條現(xiàn)實途徑，國有控股公司是獨立社會法人，遵循《公司法》并按照公司化原則來運作。國有控股公司需要建立現(xiàn)代公司治理結(jié)構(gòu)，即建立有股東會、董事會、監(jiān)事會的“三權(quán)分立”模式。

　　國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會主任李榮融日前表示，今后國資委對國有企業(yè)的監(jiān)管將主要通過董事會進行。國企董事會建成后，將由國資委以出資人的身份委派董事代表，按照《公司法》的要求與其他董事共同管理國企。股東會是國有控股公司的權(quán)力機構(gòu)，監(jiān)事會是監(jiān)督機構(gòu)，而董事會是經(jīng)營機構(gòu)，居于核心地位。國有控股公司的董事會對于國有資產(chǎn)管理和經(jīng)營以及貫徹國家產(chǎn)業(yè)政策、宏觀調(diào)控目標都有著十分重要的作用。

　　根據(jù)《公司法》的規(guī)定，董事會在有關(guān)經(jīng)營方面，可以行使下列職權(quán)：決定公司的經(jīng)營計劃和投資方案;制訂公司的年度財務(wù)預(yù)算方案、決算方案;制訂公司的利潤分配方案和彌補虧損方案;制訂公司增加或者減少注冊資本的方案;擬訂公司合并、分立、變更公司形式、解散的方案;決定公司內(nèi)部管理機構(gòu)的設(shè)置;聘任或者解聘高管人員，等等。我們可以看到，這些事項幾乎都是公司經(jīng)營中較為重大的決策，對于公司日常經(jīng)營管理具有較強的指導(dǎo)和約束作用。一般而言，董事會通過選聘合適的總經(jīng)理和其他高管人員保證貫徹實施董事會上述重大決策。以上重大決策除了機構(gòu)設(shè)置、選聘管理層之外，基本上和公司投資決策和戰(zhàn)略決策有關(guān)。

　　在國有控股公司中，董事是國資委這個股東派出的代表，代表國有股東參與公司經(jīng)營，這樣，對于公司董事會成員———董事，就提出了很高的素質(zhì)要求。這種要求用四個字來概括：就是“德才兼?zhèn)洹?。董事的“德”的要求就是愿意“為國效命”，愿意從事國有資產(chǎn)的保值增值事業(yè)，沒有違法亂紀的行為。當然，道德是無法量化的，如公正、耿直、廉潔等這些傳統(tǒng)美德永遠不會過時。董事德行的好與壞只能通過其工作經(jīng)歷去考察，盡量做到客觀一些。國資委選聘董事應(yīng)當擯棄傳統(tǒng)的“組織部委派干部”模式，這些董事不應(yīng)當被當做“政治干部”來使用，而是“業(yè)務(wù)干部”，他們的目的是為了經(jīng)營管理國有資產(chǎn)，促進國有資產(chǎn)保證增值。

　　國有控股公司的董事的“才”要求應(yīng)當相對較高。這個“才”主要指經(jīng)營管理的才能、戰(zhàn)略決策的才能、資本運作的才能、知人善任的才能。所有這些才能中，具備較強的投資判斷能力是董事最應(yīng)具備的核心本事。這就要求董事投資方面的知識和閱歷具有豐富的儲備和經(jīng)驗。從我國以往許多公司的具體實踐來看，無論是國有公司還是民營公司的董事，其中相當部分在專業(yè)素養(yǎng)上還有待提高。由于不合理的股權(quán)結(jié)構(gòu)，導(dǎo)致董事基本上沒有實質(zhì)發(fā)言權(quán)，這樣的董事人選選擇就較為容易，即使不懂經(jīng)營管理，不懂投資等專業(yè)知識，董事“不懂事”依舊可以“混場”。絕大多數(shù)董事對如何經(jīng)營好企業(yè)既缺乏專業(yè)知識又不具備經(jīng)驗，無法實施有效控制。董事的水平不提高，就不能提高我國國有控股公司的管理水平。特別在現(xiàn)在，在明確國資委作為國有資產(chǎn)所有者、用國有控股公司模式來經(jīng)營國有資產(chǎn)模式成為較現(xiàn)實的途徑之后，這種情況必須有所改變。國有控股公司的董事需要有豐富的經(jīng)營管理和資本運作經(jīng)驗，有戰(zhàn)略性眼光，具備扎實的經(jīng)濟理論基礎(chǔ)，又有豐富的實踐工作經(jīng)驗。從現(xiàn)代企業(yè)制度發(fā)展的經(jīng)驗看，只有社會化、專業(yè)化、知識化的董事會才能發(fā)揮作用。董事會中專家型董事所占的比例越高，越有利于公司決策科學化，減少公司重大決策失誤的機會。

　　國有控股公司是國有資產(chǎn)保值增值的市場化平臺，是國有資本進行戰(zhàn)略性投資的資本運作平臺，同時還對宏觀經(jīng)濟調(diào)控有輔助功效。由此決定了其董事會的特殊地位和重要作用。而國有控股公司的董事也就需要比一般公司董事具備更高的綜合素質(zhì)。在國有資產(chǎn)管理的過程中，隨著國有控股公司的發(fā)展，董事也許會成為一個專門的職業(yè)，形成一批“為國效命”的專職董事隊伍，從長遠來看，國有資產(chǎn)經(jīng)營管理也就有了人才的儲備和保障。