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眾所周知，在過去的二十年中，我國的民事審判制度經(jīng)歷了從傳統(tǒng)的法官職權(quán)主義向當(dāng)事人主義的過渡。傳統(tǒng)審判方式的一個重要特點就是法官包攬證據(jù)的調(diào)查，四處奔波收集證據(jù)，并根據(jù)自己收集的證據(jù)進(jìn)行裁判。這樣既拖延了訴訟，又助長了當(dāng)事人提供證明材料的惰性和對法院收集證明材料的依賴性，以至出現(xiàn)了“當(dāng)事人動嘴，法院動腿，律師翻本”的不正?，F(xiàn)象。由此造成的后果是辦案效率低下，程序公止和實體公正無法保障。出于對這種收集證據(jù)制度弊端的反思，審判方式改革的一項首要舉措就是強(qiáng)化當(dāng)事人的舉證責(zé)任。即收集證據(jù)的主要任務(wù)從法官轉(zhuǎn)移到當(dāng)事人，在訴訟終了案件事實真?zhèn)尾幻鲿r，由負(fù)有證明責(zé)任的一方承擔(dān)敗訴的后果。當(dāng)事人舉證責(zé)任的強(qiáng)調(diào)應(yīng)該說抓住了傳統(tǒng)審判方式的癥結(jié)，可謂是一劑良藥。但與此同時，原有的以法官為主體而建立起來的證據(jù)收集制度并沒有大的變化，證據(jù)收集制度與證明責(zé)任的要求相脫節(jié)，當(dāng)事人的收集證據(jù)權(quán)并沒有相應(yīng)的制度保障，因此有學(xué)者指出，我國“當(dāng)事人調(diào)查收集證據(jù)的權(quán)利是一項缺乏程序保障的抽象權(quán)利，是一種權(quán)利的招牌”[2] .而證據(jù)的客觀性又決定了訴訟所需要的證據(jù)不一定為當(dāng)事人所持有，有的為對方當(dāng)事人持有或第三人持有，還有的為有關(guān)機(jī)關(guān)或團(tuán)體持有。只有將這些證據(jù)全都收集起米，才能為當(dāng)事人所用，以達(dá)到訴訟的目的。
　　《中華人民共和國民事訴訟法》第50 條規(guī)定:“當(dāng)事人有權(quán)委托代理人，提出回避申請，收集、提供證據(jù)，”第61 條規(guī)定:“代理訴訟的律師和其他訴訟代理人有權(quán)調(diào)查收集證據(jù)，”第64 條規(guī)定:“當(dāng)事人對自己提出的主張，有責(zé)任提供證據(jù)。當(dāng)事人及其訴訟代理人因客觀原因不能自行收集的證據(jù)，或者人民法院認(rèn)為審理案件需要的證據(jù)，人民法院應(yīng)當(dāng)調(diào)查收集。”上述幾條法律規(guī)定構(gòu)成我國的民事訴訟證據(jù)收集制度，確立了我國民事訴訟證據(jù)收集的主體是當(dāng)事人、代理訴訟的律師或其他訴訟代理人、人民法院。對上述二類證據(jù)收集的主體除在該法第65 條規(guī)定:“人民法院有權(quán)向有關(guān)單位和個人調(diào)查取證，有關(guān)單位和個人不得拒絕。”對人民法院的證據(jù)收集權(quán)做出法律保障外，對當(dāng)事人和代理訴訟的律師或其他訴訟代理人證據(jù)收集的規(guī)定則過于籠統(tǒng)、概括，并未就上述證據(jù)收集主體收集證據(jù)的具體措施、手段以及如何排除證據(jù)收集過程中的障礙做出保障性規(guī)定。這樣，一方面當(dāng)事人的證明責(zé)任，查明案件真實的任務(wù)被加強(qiáng)了，而另一方面卻沒有被賦予相應(yīng)的制度保障權(quán)利，這對負(fù)有證明責(zé)任的當(dāng)事人而言，顯然是不公平的。誠如有的學(xué)者所感嘆“， 沒有再對當(dāng)事人收集證據(jù)的方法手段加以明確規(guī)定， 這不能不說是一大缺陷”[3].以至在訴訟實務(wù)中，當(dāng)事人收集證據(jù)時，處處碰壁，難以甚至根本無法收集到自己需要的證據(jù)，當(dāng)事人的證據(jù)收集權(quán)形同虛設(shè)。在實踐中，當(dāng)事人收集證據(jù)難主要表現(xiàn)在以下幾個方面:第一，當(dāng)證據(jù)為對方當(dāng)事人或第三人持有時，對方當(dāng)事人或第二人出于自身利益的考慮，往往拒絕提供證據(jù)；當(dāng)對方當(dāng)事人的身體狀況本身就是證據(jù)時，如對方當(dāng)事人的傷殘情況，想檢查對方當(dāng)事人的身體健康狀況就更難了；第二，當(dāng)當(dāng)事人需要證人出庭作證時，證人也因種種原因不愿出庭作證，有的甚至連書面證言都不愿出具；第三，當(dāng)當(dāng)事人向有關(guān)單位或團(tuán)體調(diào)查證據(jù)時，有些單位或團(tuán)體或者只同意律師調(diào)查證據(jù)，拒絕當(dāng)事人調(diào)查，或者不管律師還是當(dāng)事人，一律以內(nèi)部有規(guī)定只向法院提供證據(jù)為由，拒絕向當(dāng)事人或律師提供證據(jù)。