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發(fā)文單位：內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府

文　　號：內(nèi)政字[2005]65號

發(fā)布日期：2005-3-16

執(zhí)行日期：2005-3-16

各盟行政公署、市人民政府，各旗縣人民政府，自治區(qū)各委、辦、廳、局，各大企業(yè)、事業(yè)單位：

實施商標戰(zhàn)略是推進全區(qū)工業(yè)化、農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化、城鎮(zhèn)化的重要措施，是全面提升我區(qū)企業(yè)綜合市場競爭力的必然選擇。目前，我區(qū)已有“鄂爾多斯”、“鹿王”、“仕奇”、“伊利”、“草原興發(fā)”、“蒙?！?、“河套”（酒）、“草原”（糖）、“河套”（面粉）、“塞飛亞”、“小肥羊”11個商標被認定為中國馳名商標。但從全國來看，特別是與沿海經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)相比，我區(qū)商標發(fā)展水平還很低，存在注冊商標的總量小，商標品牌結(jié)構(gòu)單一，企業(yè)對注冊商標管理不完善，一些地區(qū)和部門對商標在促進地方經(jīng)濟發(fā)展中的作用認識不足，扶持力度不夠等問題。為優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進資源的優(yōu)化配置，樹立企業(yè)品牌形象，現(xiàn)提出如下意見：

一、實施商標戰(zhàn)略的指導思想、基本原則和發(fā)展目標

（一）指導思想：以黨的十六大和十六屆四中全會精神為指導，牢牢把握西部大開發(fā)和國家加大宏觀調(diào)控的機遇，圍繞推進工業(yè)化、農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化和城鎮(zhèn)化，以經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和提高產(chǎn)品質(zhì)量為主線，以爭創(chuàng)更多的全國馳名、全區(qū)著名商標為目標，提高商標品牌的知名度和市場占有率，實現(xiàn)資源的合理配置，促進產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和企業(yè)組織結(jié)構(gòu)的升級，增強我區(qū)品牌在國內(nèi)外市場的綜合競爭能力，提高經(jīng)濟增長的質(zhì)量。

（二）基本原則：

1．堅持市場導向，加強政府宏觀調(diào)控。更大程度地發(fā)揮市場在配置商標資源中的基礎(chǔ)性作用，充分體現(xiàn)政府在推進商標戰(zhàn)略中的組織、引導、調(diào)控和服務(wù)職能。

2．發(fā)揮比較優(yōu)勢，增強主導產(chǎn)業(yè)。商標戰(zhàn)略的實施要與第一、二、三產(chǎn)業(yè)的主導行業(yè)、重點企業(yè)和優(yōu)勢突出的產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，依托具有地區(qū)特色、相當規(guī)模和潛力的優(yōu)勢企業(yè)，培育品牌，提升影響。

3．尊重企業(yè)意愿，提高商標效益。在鼓勵企業(yè)、自然人及其它社會團體注冊商標的基礎(chǔ)上，引導企業(yè)發(fā)展以商標為核心的品牌，提高商標的經(jīng)濟效益和社會效益。

4．注重非均衡發(fā)展，實現(xiàn)重點突破。重點在資源優(yōu)勢明顯的地區(qū)、優(yōu)勢比較突出的產(chǎn)業(yè)和技術(shù)領(lǐng)先的產(chǎn)品和服務(wù)中培育，促進重點地區(qū)、行業(yè)和產(chǎn)品率先爭創(chuàng)馳名、著名商標，發(fā)揮帶動作用。

（三）工作重點和預(yù)期目標：

今后一個時期，第一產(chǎn)業(yè)要突出培育和發(fā)展乳品。肉食、絨毛、皮革、糧油、瓜菜、飼草料、中藥材等行業(yè)的商標和我區(qū)特色、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的商標；第二產(chǎn)業(yè)要突出培育和發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品深加工為主的消費品商標；第三產(chǎn)業(yè)要突出培育和發(fā)展具有民族特色的旅游、餐飲、文化等領(lǐng)域的商標，形成注冊商標總量增大、馳名商標引領(lǐng)經(jīng)濟、著名商標活躍產(chǎn)業(yè)的良好格局。

二、加大對企業(yè)商標扶持和培育的力度

（一）夯實基礎(chǔ)，引導企業(yè)落實商標戰(zhàn)略。實施商標戰(zhàn)略的基礎(chǔ)在企業(yè)。培育和發(fā)展一批市場競爭力強、科技含量高、具有帶動能力的企業(yè)，是實施商標戰(zhàn)略的關(guān)鍵。要立足于企業(yè)的發(fā)展和提高綜合競爭力，積極引導企業(yè)進一步增強品牌意識，充分認識爭創(chuàng)馳名商標、著名商標的意義，把實施商標戰(zhàn)略擺上議事日程，靈活運用商標戰(zhàn)略、資本運營戰(zhàn)略、品牌全球化等戰(zhàn)略，落實實施方案及責任制，進一步創(chuàng)新品牌，提高質(zhì)量，增創(chuàng)優(yōu)勢，促進企業(yè)健康發(fā)展。

（二）整合商標資源，提高企業(yè)市場競爭力。各級政府要把商標信譽作為對企業(yè)實施信用分類管理的重要依據(jù)，利用商標來增強市場的競爭力。企業(yè)不僅要在國內(nèi)注冊，還要在主要出口國家及地區(qū)注冊，同時，盡快以企業(yè)的名稱或商標在國際互聯(lián)網(wǎng)上注冊域名。各企業(yè)要根據(jù)實施情況，逐步實現(xiàn)企業(yè)名稱與商標名稱的統(tǒng)一，在更高的層次上整合企業(yè)的商標資源，充分利用商標的無形資產(chǎn)，提高市場知名度，提高市場競爭力。

（三）循序漸進，加強馳名商標和著名商標戰(zhàn)略梯隊企業(yè)建設(shè)。各級政府要培育和確定爭創(chuàng)馳名商標、著名商標梯隊企業(yè)，緊緊圍繞商標戰(zhàn)略的目標，把資源、資產(chǎn)、資金和政策相對集中到有成為馳名商標、著名商標潛力的企業(yè)上來，引導企業(yè)自我努力，強化內(nèi)部管理，爭創(chuàng)馳名商標、著名商標。

三、落實各種扶持政策，推動商標戰(zhàn)略的實施

要充分利用資本市場，優(yōu)先支持符合條件的大中型企業(yè)，通過聯(lián)合重組、合資合作、股票上市、股權(quán)置換、債轉(zhuǎn)股等多種方式加快馳名商標、著名商標企業(yè)的創(chuàng)建；鼓勵企業(yè)以自有品牌出口，充分利用國家、自治區(qū)有關(guān)出口的扶持和發(fā)展政策，不斷開拓國際市場；加快建立有效的獎勵機制，對創(chuàng)立馳（著）名商標的企業(yè)、部門和有功人員要給予表彰獎勵；申報馳名商標、著名商標的企業(yè)，開發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝發(fā)生的各種費用，可不受比例限制，計入管理費用；為爭創(chuàng)馳名商標、著名商標支出的產(chǎn)品質(zhì)量檢測費用，經(jīng)有關(guān)部門認定后，可以全額稅前列支；以馳名商標、著名商標作價出資的，其出資比例可占有企業(yè)注冊資本的對％以下；金融機構(gòu)要采取商標質(zhì)押貸款等辦法，為企業(yè)融資開辟新渠道。

四、積極營造有利于商標戰(zhàn)略實施的社會環(huán)境

（一）搞好行業(yè)協(xié)會的雙向服務(wù)，大力培育實施商標戰(zhàn)略服務(wù)體系。行業(yè)協(xié)會要把實施商標戰(zhàn)略作為日常工作內(nèi)容，為全社會、全行業(yè)實施商標戰(zhàn)略提供全方位服務(wù)，打造行業(yè)品牌，帶動一大批企業(yè)特別是中小企業(yè)發(fā)展，在企業(yè)與政府之間承擔起橋梁和紐帶作用。以專業(yè)化、市場化為原則，培育以品牌宣傳、馳名商標、著名商標產(chǎn)品推薦、資金融通、技術(shù)咨詢、標準制定、質(zhì)量檢測、人才培訓等為主要內(nèi)容的社會服務(wù)體系，大力發(fā)揮中介機構(gòu)的作用，為馳名商標、著名商標企業(yè)的發(fā)展提供多功能、多渠道、多層次的服務(wù)。

（二）整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，為實施商標戰(zhàn)略提供良好的市場環(huán)境。自治區(qū)整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序領(lǐng)導小組要采取切實可行的措施，依法嚴打，標本兼治，堅決糾正執(zhí)法不嚴、違法不究的現(xiàn)象，從根源上杜絕擾亂市場經(jīng)濟秩序的行為發(fā)生。各級工商、質(zhì)監(jiān)、藥監(jiān)、衛(wèi)生、農(nóng)牧業(yè)、知識產(chǎn)權(quán)保護等部門要按各自職能分工，進一步完善統(tǒng)一的打假協(xié)調(diào)機制，嚴厲打擊各種假冒商標和侵犯注冊商標專用權(quán)的行為，加大對商標的保護力度，為企業(yè)推進商標戰(zhàn)略建立一個良好、公平、公正的競爭環(huán)境。建立商標案件監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。商標行政執(zhí)法機關(guān)內(nèi)部要加強協(xié)調(diào)配合，建立健全情況通報制度、案件線索報送制度，形成職責清晰、渠道暢通、信息共享、查處有力的商標專用權(quán)保護機制。要建立健全舉報獎勵制度，充分調(diào)動人民群眾保護馳名商標和著名商標的積極性。

（三）充分發(fā)揮新聞媒體的作用，為商標戰(zhàn)略的實施創(chuàng)造良好的輿論氛圍。各級電臺、電視臺、報社等新聞媒體，要發(fā)揮宣傳和輿論監(jiān)督作用，指導和幫助企業(yè)做好商標品牌的宣傳策劃，擴大馳名商標、著名商標的知名度和影響力，引導群眾識別和抵制假冒偽劣產(chǎn)品。充分利用各種宣傳媒體，設(shè)立馳名商標、著名商標專欄，重點介紹馳名商標、著名商標企業(yè)及爭創(chuàng)馳名商標、著名商標企業(yè)的商標品牌，樹立我區(qū)企業(yè)的商標品牌形象。

五、做好商標的評定工作

（一）進一步做好中國馳名商標的推薦工作和內(nèi)蒙古自治區(qū)著名商標的認定工作。各有關(guān)部門要積極建立和完善自治區(qū)著名商標的評價認定體系，通過對商標的評價與認定規(guī)范企業(yè)的市場行為，引導企業(yè)的質(zhì)量、技術(shù)管理。商標品牌的評價認定要堅持企業(yè)自愿申報，不增加企業(yè)負擔的原則，采取科學、公正、公開的方式進行，以市場評價和動態(tài)評價為主，不搞終身制。各級工商行政管理機關(guān)要繼續(xù)抓好著名商標、知名商標的推薦和認定工作，在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，協(xié)助各級政府充分做好宣傳動員工作，提高企業(yè)實施商標戰(zhàn)略意識，普及相關(guān)知識，了解爭創(chuàng)馳名商標和著名商標的運作程序，健全商標信息查詢和交流的服務(wù)體系，協(xié)助企業(yè)收集商標侵權(quán)證據(jù)，整理、完善申報認定材料。

（二）加大對馳名、著名商標動態(tài)跟蹤管理。強化著名商標評定工作的嚴肅性和權(quán)威性，維護馳名、著名商標的聲譽與價值。對嚴重違反市場競爭規(guī)則以及出現(xiàn)其他重大違規(guī)問題的，按相關(guān)管理辦法的規(guī)定取消著名商標稱號，并向社會公布。

（三）努力擴大商標經(jīng)濟社會效應(yīng)。在打造和推薦馳名商標、著名商標的過程中，有意識地樹立我區(qū)產(chǎn)品、行業(yè)和地區(qū)的良好整體形象，構(gòu)筑我區(qū)的區(qū)域品牌和行業(yè)品牌凝聚力。要通過市場化和社會化方式運作，充分利用商標品牌效應(yīng)，促進形成商標品牌與區(qū)域行業(yè)品牌相互促進的良性互動，不斷提升產(chǎn)品、企業(yè)、行業(yè)和地區(qū)的知名度，加快我區(qū)各地特色經(jīng)濟和行業(yè)的發(fā)展，提高對國內(nèi)外技術(shù)、資本等資源的凝聚力和吸引力。實施商標的戰(zhàn)略是一項系統(tǒng)工程，是一項緊迫而長遠的工作任務(wù)。各地區(qū)、各有關(guān)部門都要根據(jù)各自的工作職責，采取有效措施，狠抓貫徹落實，切實把實施商標戰(zhàn)略的各項工作落到實處。

2005年3月16日

內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府