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　　社保轉(zhuǎn)移分段計(jì)算　退休地統(tǒng)一支付

　　相隔一年之后，社會(huì)保險(xiǎn)法草案昨日第二次提交全國人大常委會(huì)審議。與上一稿相比，二審草案規(guī)定了社會(huì)保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移接續(xù)的基本原則，并首次明確提出政府將承擔(dān)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的轉(zhuǎn)制成本。

　　在昨天上午開幕的十一屆全國人大常委會(huì)第六次會(huì)議上，全國人大法律委副主任委員張柏林介紹，再次提交審議的社會(huì)保險(xiǎn)法草案對結(jié)構(gòu)作了適當(dāng)調(diào)整，將養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)五個(gè)險(xiǎn)種分章進(jìn)行了規(guī)定，把每個(gè)險(xiǎn)種現(xiàn)行有效的成熟做法納入了草案當(dāng)中，使該草案內(nèi)容更加充實(shí)，可操作性更強(qiáng)。

　　社保轉(zhuǎn)移實(shí)行分段計(jì)算

　　二審草案第十七條規(guī)定：“個(gè)人跨地區(qū)就業(yè)的，其基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系隨本人轉(zhuǎn)移。個(gè)人退休時(shí)，基本養(yǎng)老金按照退休時(shí)各繳費(fèi)地的基本養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)和繳費(fèi)年限，由各繳費(fèi)地分段計(jì)算、退休地統(tǒng)一支付。”

　　張柏林表示，全國人大在對社會(huì)保險(xiǎn)法草案初審搞征求意見的過程中發(fā)現(xiàn)，由于基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系無法轉(zhuǎn)移接續(xù)，跨地區(qū)就業(yè)勞動(dòng)者的繳費(fèi)年限不能累計(jì)計(jì)算，致使很多勞動(dòng)者不能享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇，造成勞動(dòng)者參保積極性不高，有的地方甚至出現(xiàn)了大量農(nóng)民工退保，企業(yè)也意見，因此建議對社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)問題作出明確規(guī)定。

　　清華大學(xué)就業(yè)與社會(huì)保障研究中心主任楊燕綏昨晚接受《第一財(cái)經(jīng)日報(bào)》采訪時(shí)表示，現(xiàn)行的社保制度存在明顯的地區(qū)差異和身份差異，法律提出“分段計(jì)算”是對這些差異的認(rèn)同，這將保護(hù)已繳費(fèi)勞動(dòng)者的權(quán)益，是一種為解決現(xiàn)行制度遺留問題所做的安排，但它并不代表養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的發(fā)展方向。

　　“分段計(jì)算類似于分段點(diǎn)菜，但最后必須解決誰來埋單的問題。”楊燕綏表示，法律只是規(guī)定了一個(gè)原則，如何進(jìn)行地區(qū)之間的財(cái)務(wù)調(diào)劑，還需要更加詳細(xì)公平的制度安排。

　　對外經(jīng)貿(mào)大學(xué)保險(xiǎn)系副教授孫潔表示，在中央和地方“分灶吃飯”、各地的社保繳費(fèi)及權(quán)益都不盡相同的情況下，“分段計(jì)費(fèi)、退休地發(fā)放”的制度設(shè)計(jì)很難實(shí)現(xiàn)。

　　據(jù)本報(bào)記者了解，人力資源和社會(huì)保障部正在醞釀的政策，傾向于采取個(gè)人賬戶和社會(huì)統(tǒng)籌“雙轉(zhuǎn)移”的方案，即勞動(dòng)者從輸出地轉(zhuǎn)向輸入地時(shí)，把個(gè)人所繳納的全部個(gè)人賬戶資金以及單位所繳納的社會(huì)統(tǒng)籌的大部分資金，都轉(zhuǎn)入流入地。具體的轉(zhuǎn)入轉(zhuǎn)出比例經(jīng)保險(xiǎn)精算來確定。