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　　與中國民眾生活息息相關(guān)的社會(huì)保險(xiǎn)法草案23日首次提請(qǐng)中國全國人大常委會(huì)審議。養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育五大社保險(xiǎn)種缺乏綜合性統(tǒng)一法律、強(qiáng)制性偏弱等現(xiàn)狀有望轉(zhuǎn)變。

　　這次提請(qǐng)審議的草案，有一項(xiàng)規(guī)定引人注目：對(duì)用人單位逾期不繳納或不足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征收機(jī)構(gòu)經(jīng)其主管部門同意，可以從該單位在銀行開設(shè)的賬戶中劃扣社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。對(duì)不足額繳納且未提供擔(dān)保的，社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征收機(jī)構(gòu)可以申請(qǐng)人民法院扣押、查封相應(yīng)價(jià)值的財(cái)產(chǎn)，以拍賣所得抵繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。

　　中國勞動(dòng)保障部部長田成平在十屆全國人大常委會(huì)第三十一次會(huì)議上作社會(huì)保險(xiǎn)法草案說明時(shí)指出，社會(huì)保險(xiǎn)制度是完善市場經(jīng)濟(jì)體制、構(gòu)建和諧社會(huì)和全面建設(shè)小康社會(huì)的重要支柱性制度，“社會(huì)各界對(duì)制定社會(huì)保險(xiǎn)法的呼聲越來越高”。

　　目前，國務(wù)院已制定失業(yè)保險(xiǎn)條例、工傷保險(xiǎn)條例、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行條例。勞動(dòng)保障部的統(tǒng)計(jì)顯示，截至9月底，全國社會(huì)保險(xiǎn)參保人數(shù)分別為：養(yǎng)老保險(xiǎn)1.97億、失業(yè)保險(xiǎn)1.15億、醫(yī)療保險(xiǎn)1.89億、工傷保險(xiǎn)1.15億、生育保險(xiǎn)0.73億，中國社保體系已初步建立。

　　但目前中國各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)是分別通過單項(xiàng)法規(guī)或政策進(jìn)行規(guī)范的，缺乏綜合性統(tǒng)一法律;社會(huì)保險(xiǎn)強(qiáng)制性偏弱，一些用人單位拒不參加法定社保，或長期拖欠保費(fèi);城鄉(xiāng)之間，地區(qū)之間，機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、企業(yè)之間社保制度缺乏銜接，制約了勞動(dòng)力合理流動(dòng)。

　　田成平介紹，這次提交審議的社會(huì)保險(xiǎn)法草案確立了中國社會(huì)保險(xiǎn)制度的基本法律框架，重點(diǎn)對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)的原則、各險(xiǎn)種的覆蓋范圍、社會(huì)保險(xiǎn)待遇項(xiàng)目和享受條件、社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)、社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督等內(nèi)容作了規(guī)范。

　　“廣覆蓋、?；尽⒍鄬哟?、可持續(xù)”被草案確定為中國社會(huì)保險(xiǎn)制度的方針，以使社會(huì)保險(xiǎn)水平適應(yīng)中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平。

　　草案規(guī)定，國家建立基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)等社會(huì)保險(xiǎn)制度，保障公民在年老、患病、工傷、失業(yè)、生育等情況下獲得必要的物質(zhì)幫助。

　　社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋范圍在草案中得到明確：基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)適用于除公務(wù)員之外的所有單位全日制從業(yè)人員;基本醫(yī)療保險(xiǎn)適用于所有單位的從業(yè)人員;工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)適用于除公務(wù)員之外的所有從業(yè)人員，但個(gè)人不繳費(fèi)。