上海市國有資產(chǎn)管理辦公室
關(guān)于印發(fā)《上海市國有企業(yè)不實(shí)資產(chǎn)
核銷管理暫行辦法》的通知
2001年4月29日滬國資產(chǎn)[2001]162號
各委、辦、局,各國資授權(quán)經(jīng)營公司,各區(qū)、縣國有資產(chǎn)管理部門,市國有資產(chǎn)經(jīng)營有限公司：
根據(jù)上海市人民政府辦公廳《關(guān)于不實(shí)資產(chǎn)核銷中相關(guān)資產(chǎn)處置問題實(shí)施意見的通知》(滬府辦發(fā)[2000]19號),現(xiàn)將我辦制定的《上海市國有企業(yè)不實(shí)資產(chǎn)核銷管理暫行辦法》印發(fā)給你們,請按照執(zhí)行。
上海市國有企業(yè)不實(shí)資產(chǎn)核銷管理暫行辦法
第一章 總則
第一條 為規(guī)范本市國有企業(yè)不實(shí)資產(chǎn)申報(bào)、核銷、移交、處置等行為,防止國有資產(chǎn)流失,根據(jù)上海市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)上海市國有資產(chǎn)管理辦公室(以下簡稱市國資辦)《關(guān)于不實(shí)資產(chǎn)核銷中相關(guān)資產(chǎn)處置問題實(shí)施意見的通知》(滬府辦發(fā)[2000]19號)及有關(guān)法律、法規(guī),結(jié)合實(shí)際情況,制定本辦法。
第二條 本辦法所指的不實(shí)資產(chǎn),是指本市國有企業(yè)盤虧、報(bào)廢、毀損的固定資產(chǎn)、在建工程及存貨等實(shí)物資產(chǎn),不能收回的債權(quán)、股權(quán)、其他權(quán)益資產(chǎn)及虛盈實(shí)虧的帳面資產(chǎn)。
第三條 本市國有企業(yè)不實(shí)資產(chǎn)核銷,經(jīng)市國資辦初審后委托市審計(jì)局審計(jì),并由其出具審計(jì)意見函。
經(jīng)市國資辦審核后報(bào)上海市國有資產(chǎn)管理委員會(huì)核準(zhǔn),然后由市國資辦對授權(quán)經(jīng)營公司、企業(yè)集團(tuán)下達(dá)準(zhǔn)予核銷不實(shí)資產(chǎn)的批復(fù)。
第四條 本市國有企業(yè)準(zhǔn)予核銷的不實(shí)資產(chǎn)處置,由市國資辦授權(quán)上海國有資產(chǎn)經(jīng)營有限公司(以下簡稱國資公司)組織實(shí)施。
國資公司委托具備資產(chǎn)處置能力的相關(guān)公司進(jìn)行處置(以下簡稱處置公司)。
第二章 不實(shí)資產(chǎn)申報(bào)與核銷
第五條 本市國有企業(yè)不實(shí)資產(chǎn)核銷工作要符合本市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和所有制結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要,有利于提高國有資產(chǎn)的質(zhì)量,促進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。不實(shí)資產(chǎn)核銷的范圍主要為以下五個(gè)方面
(一)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)品升級換代,
(二)上市公司資產(chǎn)重組,
(三)國有企業(yè)改制、改組,
(四)國有企業(yè)實(shí)施債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán),
(五)國有企業(yè)將納人國有資產(chǎn)授權(quán)經(jīng)營單位。
第六條 國有企業(yè)不實(shí)資產(chǎn)申報(bào),應(yīng)由授權(quán)經(jīng)營公司、企業(yè)集團(tuán)報(bào)主管委、辦、局,同時(shí)向市國資辦申報(bào),具體程序按《關(guān)于不實(shí)資產(chǎn)核銷中相關(guān)資產(chǎn)處置問題實(shí)施意見的通知》(滬府辦發(fā)[2000]19號)及有關(guān)規(guī)定實(shí)施。
第七條 授權(quán)經(jīng)營公司、企業(yè)集團(tuán)負(fù)有督促所屬企業(yè)對已進(jìn)并做好準(zhǔn)予核銷不實(shí)資產(chǎn)移交的準(zhǔn)備工作。
第三章 不實(shí)資產(chǎn)移交
第九條 授權(quán)經(jīng)營公司、企業(yè)集團(tuán)在收到市國資辦準(zhǔn)予核銷不實(shí)資產(chǎn)的批復(fù)后15個(gè)工作日內(nèi),應(yīng)根據(jù)批復(fù)的金額與國資公司簽訂《上海市國有企業(yè)準(zhǔn)予核銷的不實(shí)資產(chǎn)移交協(xié)議》(以下簡稱《移交協(xié)議》),確定準(zhǔn)予核銷的不實(shí)資產(chǎn)所有權(quán)轉(zhuǎn)移。
第十條 授權(quán)經(jīng)營公司、企業(yè)集團(tuán)應(yīng)按照批復(fù)金額與國資公司辦理移交。如發(fā)生準(zhǔn)予核銷的不實(shí)資產(chǎn)中部分資產(chǎn)已由企業(yè)自行處置的,應(yīng)在移交時(shí)將處置收入一并移交,企業(yè)不得隨意截留。
如企業(yè)將處置收人挪作他用的,應(yīng)由授權(quán)經(jīng)營公司、企業(yè)集團(tuán)墊付。
第十—條 國資公司應(yīng)依據(jù)《移交協(xié)議》的標(biāo)的,按照有關(guān)規(guī)定,設(shè)置相應(yīng)的會(huì)計(jì)帳及統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳。
第四章 不實(shí)資產(chǎn)處置
第十二條 國資公司應(yīng)對準(zhǔn)予核銷的不實(shí)資產(chǎn)處置按照“公開、公正、規(guī)范、高效”的原則,制訂相應(yīng)的處置方法、處置程序及財(cái)務(wù)收支規(guī)定等,并報(bào)市國資辦備案。
第十三條 國資公司在接收準(zhǔn)予核銷的不實(shí)資產(chǎn)后,應(yīng)充分運(yùn)用市場機(jī)制,拓展處置渠道,積極委托具備資產(chǎn)處置能力的相關(guān)公司進(jìn)行處置。
處置公司要承擔(dān)處置變現(xiàn)的責(zé)任,努力提高不實(shí)資產(chǎn)處置收益率,并及時(shí)向國資公司報(bào)告處置結(jié)果。
第十四條 國資公司應(yīng)接受市國資辦對其不實(shí)資產(chǎn)處置工作的監(jiān)督和管理,并按時(shí)報(bào)告不實(shí)資產(chǎn)處置結(jié)案報(bào)告。報(bào)告的時(shí)點(diǎn)以不實(shí)資產(chǎn)中的實(shí)物資產(chǎn)處置結(jié)束為準(zhǔn)。
第十五條 國資公司和處置公司應(yīng)對結(jié)案報(bào)告后尚未處置完畢的帳面資產(chǎn),包括債權(quán)、股權(quán)及其他權(quán)益資產(chǎn)繼續(xù)抓緊處置,并定期報(bào)告處置情況。
第五章 不實(shí)資產(chǎn)處置收益
第十六條 處置收益,是指國資公司對接收準(zhǔn)予核銷的不實(shí)資產(chǎn)進(jìn)行委托處置變現(xiàn)的收益,包括.實(shí)物處置收益、債權(quán)催討收益、股權(quán)及其他權(quán)益的收益等。
第十七條 國資公司應(yīng)對處置公司的處置收益按時(shí)組織做繳。國資公司應(yīng)對收繳的收益,實(shí)行收支分開、專戶存儲(chǔ)。于次年3月底將處置收益全額上繳市國資辦,并進(jìn)人國資收益帳戶,納人本市國有資產(chǎn)經(jīng)營預(yù)算。
第十八條 國資公司應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定編制不實(shí)資產(chǎn)處置收益的月報(bào)表和年報(bào)表,并按時(shí)報(bào)市國資辦。
第十九條 市國資辦對準(zhǔn)予核銷的不實(shí)資產(chǎn)處置收益按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理。經(jīng)市國資辦批準(zhǔn),將國資公司上繳的處置收益用于對國資公司國家資本金的投人。
第六章 抽查、審計(jì)與總結(jié)
第二十條 市國資辦對國資公司和處置公司準(zhǔn)予核銷的不實(shí)資產(chǎn)處置情況進(jìn)行抽查。抽查內(nèi)容主要包括處置方法、處置程序、帳戶設(shè)置、處置收益的繳納、結(jié)案報(bào)告及結(jié)案后的債權(quán)、股權(quán)及其他權(quán)益資產(chǎn)繼續(xù)處置的情況。
第二十一條 市國資辦可根據(jù)國資公司和處置公司對不實(shí)資產(chǎn)處置的情況,聘請具有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)對其處置業(yè)務(wù)、財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行審計(jì)。
第二十二條 市國資辦根據(jù)抽查或?qū)徲?jì)情況,如發(fā)現(xiàn)存在違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律等行為的,可建議國資公司和處置公司按照國家、本市的有關(guān)規(guī)定對有關(guān)人員進(jìn)行處理。
第二十三條 授權(quán)經(jīng)營公司、企業(yè)集團(tuán)應(yīng)根據(jù)耍求對準(zhǔn)予核銷的不實(shí)資產(chǎn)情況進(jìn)行分析、總結(jié):分析不實(shí)資產(chǎn)形成的原因,重點(diǎn)分析核銷數(shù)額較大的財(cái)產(chǎn)損失,提出進(jìn)一步加強(qiáng)國有資產(chǎn)管理的措施,總結(jié)不實(shí)資產(chǎn)核銷對提高資產(chǎn)運(yùn)行質(zhì)量的作用,如發(fā)現(xiàn)違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律等行為的,要追究當(dāng)事人的貢任。
第七章 附則
第二十四條 本市區(qū)、縣國有企業(yè)可參照執(zhí)行。
第二十五條 本辦法由市國資辦負(fù)責(zé)解釋。
第二十六條 本辦法自發(fā)文之日起實(shí)施。
(編輯：知識(shí)產(chǎn)權(quán))
