對(duì)于監(jiān)視居住，修訂后的刑訴法及有關(guān)司法解釋已作出更為完善的規(guī)定，但是在執(zhí)法實(shí)踐中仍存在如下一些偏差和不規(guī)范的問題，亟須解決。
一忌加戴械具執(zhí)行。有的執(zhí)行機(jī)關(guān)認(rèn)為刑訴法對(duì)監(jiān)視居住期間可否戴械具未作規(guī)定，為了保障訴訟順利進(jìn)行、提高“安全系數(shù)”，在實(shí)施監(jiān)視居住時(shí)對(duì)犯罪嫌疑人加戴械具，引起嫌疑人的不解和不滿。人民警察使用警械和武器條例第八條規(guī)定，警察在執(zhí)行逮捕、拘留、看押、審訊、拘傳等任務(wù)時(shí)，遇犯罪分子可能脫逃、行兇、自殺或者其他危險(xiǎn)行為的，可以使用手銬、腳鐐、警繩等約束性警械。顯然，執(zhí)行監(jiān)視居住并不屬上述任務(wù)之列。
二忌越權(quán)執(zhí)行。無論是公、檢、法中何者決定的監(jiān)視居住，依法都應(yīng)交由公安機(jī)關(guān)具體執(zhí)行。而有的司法機(jī)關(guān)作出監(jiān)視居住決定后即自行執(zhí)行，僅將決定書通報(bào)或送達(dá)公安機(jī)關(guān)，甚至有時(shí)連招呼也不打。由于受警力不足的制約，還有的辦案機(jī)關(guān)將監(jiān)視居住的部分執(zhí)行工作交給并無刑事執(zhí)法權(quán)的保安等臨時(shí)聘請人員，給訴訟安全帶來一定的隱患。
三忌“貼身”執(zhí)行。為了確保不發(fā)生犯罪嫌疑人逃跑、自殺、串供等事故，有的執(zhí)行機(jī)關(guān)干脆派員進(jìn)駐到嫌疑人住處或指定的居所，同吃同住，24小時(shí)輪流死看硬守，使監(jiān)視居住成了警“嫌”同住，過度介入嫌疑人及其家人的生活領(lǐng)域，給嫌疑人及其家庭成員造成很大困擾。
四忌設(shè)點(diǎn)執(zhí)行。按照立法本意，司法機(jī)關(guān)不應(yīng)設(shè)立專門的監(jiān)視居住場所，不得在留置室、拘留所、看守所等場所實(shí)施監(jiān)視居住，不得羈押或變相羈押犯罪嫌疑人。但是仍有少數(shù)辦案機(jī)關(guān)設(shè)立長期或臨時(shí)的監(jiān)視居住場所，或者直接使用留置室等以押代監(jiān)、以押促審，搞羈押或變相羈押式監(jiān)視居住，完全限制嫌疑人的人身自由，但判決時(shí)往往不予以折抵刑期，有的罪犯被投送監(jiān)獄服刑后就此提出申訴。
為規(guī)范監(jiān)視居住強(qiáng)制措施的正確運(yùn)用，筆者認(rèn)為要進(jìn)一步完善刑訴法相關(guān)內(nèi)容，盡力減少和消弭立法疏漏和沖突，例如明確規(guī)定監(jiān)視居住期間不得對(duì)犯罪嫌疑人使用警械，禁止非執(zhí)行機(jī)關(guān)執(zhí)行人員執(zhí)行監(jiān)視居住，增設(shè)罰則懲處違法監(jiān)視居住行為等;同時(shí)，司法機(jī)關(guān)及其工作人員要提高程序意識(shí)、人權(quán)意識(shí)，領(lǐng)會(huì)立法要義，堅(jiān)持分工負(fù)責(zé)、相互配合、相互制約，堅(jiān)持執(zhí)法的法律效果、社會(huì)效果和政治效果相統(tǒng)一，審慎運(yùn)用監(jiān)視居住措施。(江蘇省泗洪縣車路口洪澤湖地區(qū)檢察院 孫濤)
